凌鋒委員:保護(hù)醫(yī)務(wù)工作人員不能靠“運(yùn)動(dòng)”

　　編者按:2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年,也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。這一年的全國(guó)兩會(huì),可以說(shuō)是中國(guó)布局全面建成小康社會(huì)的一個(gè)新起點(diǎn)。會(huì)上,多位代表、委員的議案、提案,緊扣改革與民生,引發(fā)媒體和百姓的廣泛關(guān)注。本網(wǎng)在2014兩會(huì)前夕采訪了10位在2013年兩會(huì)中“高光”代表、委員,了解他們這一年“去哪兒”了,都在關(guān)心什么忙碌什么?如何履職?2014年兩會(huì),他們的關(guān)注點(diǎn)又將去哪兒?

　　凌鋒,北京宣武醫(yī)院神經(jīng)外科主任,我國(guó)第一個(gè)從事神經(jīng)介入學(xué)的學(xué)者,自薦成為第十一屆全國(guó)政協(xié)委員,后連任第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。因成功救治被宣布“腦死亡”的鳳凰衛(wèi)視女主持劉海若,她被大家熟知。她還是中國(guó)兒童少年基金會(huì)民族孤兒救助基金理事會(huì)理事長(zhǎng),該基金目前已救助超千名各族孤兒。

　　作為一名醫(yī)生,凌鋒一直堅(jiān)持公開(kāi)譴責(zé)“醫(yī)鬧”,此前連續(xù)三年遞交提案,呼吁國(guó)家出臺(tái)“專(zhuān)門(mén)針對(duì)保護(hù)醫(yī)生群體的專(zhuān)項(xiàng)法律文件”。2013年兩會(huì)她共提交4項(xiàng)提案,均獲得反饋回復(fù)。今年兩會(huì),她打算建議制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》,并提供草案給相關(guān)部門(mén)參考。

　　2013年兩會(huì)建議“家庭護(hù)理納入醫(yī)保范疇”

　　4項(xiàng)提案均獲回復(fù)

　　2月14日上午,首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院,身著白大褂的凌峰站在黑色的辦公桌前,1米7左右的個(gè)子、短發(fā)、大框眼鏡,透著干練。這天既是傳統(tǒng)的元宵佳節(jié)又是西方的情人節(jié),凌鋒卻難以享受過(guò)多閑暇時(shí)光。剛剛開(kāi)完會(huì),顧不上喝口茶,就開(kāi)始接受記者的采訪。

　　關(guān)于去年兩會(huì)的提案以及反饋情況,凌鋒快人快語(yǔ):“去年的咱們就少說(shuō)點(diǎn),主要談?wù)劷衲甑陌?”雖然說(shuō)少談,但是面對(duì)記者的提問(wèn),她還是介紹到“去年提交的4項(xiàng)提案均得到反饋回復(fù)”。

　　關(guān)于居家養(yǎng)老的提案,凌鋒提出的觀點(diǎn)是“發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),家庭護(hù)理應(yīng)納入醫(yī)保范疇”。她表示,居家養(yǎng)老和國(guó)家要求的民生工程之間是一個(gè)非常重要的契合,“引入一個(gè)機(jī)制,讓老人在能享受到家庭溫暖的前提下接受護(hù)理服務(wù)”。凌鋒認(rèn)為,居家養(yǎng)老服務(wù)其實(shí)是居家醫(yī)學(xué),應(yīng)納入醫(yī)保范圍,“比方說(shuō)換尿管、胃管等,保姆干不了,這需要一定醫(yī)學(xué)常識(shí)。但是送到醫(yī)院去護(hù)理,又需要更高的花費(fèi),也是對(duì)有限醫(yī)療資源的浪費(fèi)。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù),是對(duì)醫(yī)療資源的一種更合理配置。”

　　人力資源社會(huì)保障部答復(fù)凌鋒稱:我部將進(jìn)一步健全和完善多層次醫(yī)療保障體系,逐步提高包括老年人在內(nèi)的全體參保人員的醫(yī)療保障水平。

　　此外,凌鋒的其他3項(xiàng)提案,也分別獲得國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)的反饋。

　　對(duì)于這些反饋,凌鋒能夠看出相關(guān)部門(mén)都是在用心回復(fù)。但是,有的答復(fù)只是“泛泛而談”,表示進(jìn)一步研究或者表態(tài)重視,并沒(méi)有給出具體的解決措施。

　　2014年兩會(huì)將建議制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》

　　保護(hù)醫(yī)務(wù)工作人員需要法治保障

　　2013年10月底,浙江溫嶺發(fā)生持刀傷醫(yī)事件。一男子因?qū)κ中g(shù)結(jié)果有異議,持刀將溫嶺市第一人民醫(yī)院3名門(mén)診醫(yī)生捅傷,其中一人因搶救無(wú)效死亡。凌鋒隨后聯(lián)合另外30名全國(guó)政協(xié)委員,向全國(guó)政協(xié)提交緊急提案。委員們建議,應(yīng)出臺(tái)對(duì)醫(yī)院暴力零容忍的相關(guān)法規(guī)或制度。

　　事實(shí)上,從2008年開(kāi)始,凌鋒就開(kāi)始為建立專(zhuān)門(mén)法規(guī)打擊“醫(yī)鬧”奔走。“醫(yī)院作為救死扶傷的特殊場(chǎng)所,少數(shù)患者家屬在醫(yī)院內(nèi)掛橫幅、‘招魂’,甚至行兇等行為,嚴(yán)重干擾了正常醫(yī)療秩序和醫(yī)護(hù)人員的人身安全。”談到這里,她有些激動(dòng),“現(xiàn)在有些人的觀念存在誤區(qū),打擊‘醫(yī)鬧’不是單純保護(hù)醫(yī)生、護(hù)士的安全,更重要的是保護(hù)廣大患者的安全。因?yàn)閺V大患者是要靠醫(yī)生、護(hù)士去治療的。哨兵的崗位前寫(xiě)著‘神圣不可侵犯’,我們醫(yī)生、護(hù)士面前也要寫(xiě)上‘醫(yī)生崗位神圣不可侵犯!’。”

　　針對(duì)“醫(yī)鬧”,衛(wèi)生部、公安部曾在2012年5月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告》。溫嶺事件后,公安部專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知提出要求,并會(huì)同國(guó)家衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)會(huì)議,就貫徹落實(shí)兩部委《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》做出部署。公安部要求,各地公安機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持“零容忍”,依法嚴(yán)厲打擊各種侵害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為。2013年年底,國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等11部門(mén)印發(fā)《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》,決定自2013年12月起,在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期1年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　據(jù)凌鋒在基層醫(yī)院實(shí)地調(diào)研情況,對(duì)于上述“通告式　”的文件有截然不同的兩種看法,一種認(rèn)為能夠起到一定的震懾力,另一種則是認(rèn)為“根本沒(méi)用”。后者的看法是,職業(yè)醫(yī)鬧根本不怕所謂“通告”,因?yàn)樗麄冎肋@既不是法律,也不是管理?xiàng)l例,“只能起到嚇唬人的作用”。而對(duì)于公安部要求各地公安機(jī)關(guān)“零容忍”,凌鋒認(rèn)為這體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題、保護(hù)醫(yī)院安全的積極態(tài)度,但同時(shí)指出“我們更需要的是法治,而不是‘行動(dòng)’、‘運(yùn)動(dòng)’”。

　　法治需要如何體現(xiàn)?凌鋒認(rèn)為制定專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院安保條例,是結(jié)束當(dāng)警方遇到“醫(yī)鬧”時(shí)候無(wú)章可循必行的一步,“因?yàn)槟壳搬t(yī)院是內(nèi)保,不是安保,這是截然不同的,內(nèi)保場(chǎng)所是不能按照治安管理處罰條例來(lái)管理的”。

　　凌鋒表示,今年兩會(huì)將在提案中建議制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理?xiàng)l例》,并提供草案給相關(guān)部門(mén)參考。這份草案,是請(qǐng)中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)法律部幫助擬定,大概花了小半年時(shí)間,“這不是突然的想法,自從上屆兩會(huì)就有這個(gè)想法。”記者看到,這份草擬的“條例”共分為5部分:總則、職責(zé)分工、事件報(bào)告、違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安管理的行為和處罰及附則。