資源稅：“‘從價’將覆蓋到煤炭”

　　“政府工作報告中提到‘推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革’，這是件大事。我認(rèn)為就是要從資源稅改革這個切入點開始。”賈康透露，在原油、天然氣“從量”變“從價”之后，從很多部門的口風(fēng)中都可以聽出來，要考慮將“從價”機制覆蓋到煤炭。

　　“改 革后每噸煤稅負(fù)變化帶來的沖擊絕不僅僅被煤炭行業(yè)自己吸收，它將由產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)。”賈康說，在中國，煤炭是基礎(chǔ)能源。當(dāng)前80%電力是燃煤產(chǎn)生的火電。從煤 到電，再從電到各種產(chǎn)品，這個傳導(dǎo)的過程影響會很大。如果抓住了煤炭市場價格回調(diào)的寶貴窗口期，將可能一并理順我國基礎(chǔ)能源產(chǎn)品比較關(guān)系和價格形成機制。

　　以電價為例，賈康希望看到能從多年來僵化的管制形式變?yōu)榍岸烁們r入網(wǎng)，從而在市場上形成更充分的選擇性機制，倒逼千千萬萬的企業(yè)千方百計節(jié)能降耗，發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)保的工藝技術(shù)和產(chǎn)品。

　　“這才是資源環(huán)境方面真正面對的挑戰(zhàn)，必須要做一套經(jīng)濟手段為主的制度和長效機制的杠桿打造。政府要做的，就是給出制度改革。”

　　觀點摘要

　　■消費稅改革是今年財稅改革里最可能看到動作的領(lǐng)域。消費稅的意義在于它進(jìn)一步調(diào)節(jié)高端消費品的同時，有可能把一部分財力轉(zhuǎn)移給地方政府，讓地方成為財力的收取者。

　　■個稅改革在短期內(nèi)不會有動作的可能性。按照現(xiàn)在探討的傾向，要把它改為綜合稅的話，那么與之相配套的政策都要綜合考慮。

　　■房產(chǎn)稅是最觸動人民感情的稅收體制改革，但近期實施的可能性不大，最大的阻礙就是意見不一致。

　　■在原油、天然氣“從量”變“從價”之后，從很多部門的口風(fēng)中都可以聽出來，要考慮將“從價”機制覆蓋到煤炭。