?。玻埃保茨耆珖?guó)兩會(huì)必定以特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)標(biāo)定在時(shí)代坐標(biāo)上。

　　這一年，人民代表大會(huì)制度建立６０周年；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度走過６５年風(fēng)雨歷程。這一年，中國(guó)又將邁出全面深化改革的第一步。

　　站在歷史新起點(diǎn)上的兩會(huì)，將在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮怎樣的作用？國(guó)人關(guān)注，世界矚目。

　　兩會(huì)實(shí)踐：黨的主張通過法定程序凝聚成不可動(dòng)搖的國(guó)家意志

　?。玻埃保衬甑慕鹎?，中共十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確指出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全國(guó)人民代表大會(huì)制度，中國(guó)的根本政治制度；中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)的基本政治制度。而兩會(huì)就是這兩個(gè)制度的最集中體現(xiàn)。

　　在兩會(huì)這個(gè)中國(guó)特色民主政治的殿堂，人民通過自己選出的人民代表表達(dá)心聲，各政黨、界別、人民團(tuán)體通過選出的政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，中國(guó)共產(chǎn)黨的主張通過法定程序上升為國(guó)家意志。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

　　透過兩會(huì)窗口，可以觀察到中國(guó)民主與法治不斷進(jìn)步的軌跡，也展現(xiàn)了國(guó)家治理現(xiàn)代化的歷程。

　?。玻埃保茨甑某醮?，人民代表和政協(xié)委員帶來了一件件議案提案，審議、討論一份份報(bào)告，全面深化改革成為兩會(huì)主旋律。

　　“今年我準(zhǔn)備了１３份議案和建議，從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障，到規(guī)范民間借貸，大部分與改革有關(guān)。”全國(guó)人大代表、湖南律師秦希燕從自身實(shí)踐中感受到這種傳遞的力量：中央提出全面深化改革，作為一名人大代表，積極參與其中是自己應(yīng)盡的職責(zé)。

　　“人大代表身后是人民群眾的期待，將真實(shí)的聲音帶來是我們的責(zé)任。”秦希燕代表告訴記者，每年他都會(huì)抽３個(gè)月以上的時(shí)間到基層調(diào)研，來自百姓“熱乎乎的意見”就是他每一份建議形成的基礎(chǔ)。

　　在多年履職經(jīng)歷中，２０１１年力推刑法修正案“惡意欠薪”入罪是最讓秦希燕代表感到自豪的“得意之筆”。“今年，我還將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民工群體，使他們的權(quán)益能得到更好的法律保障。”秦希燕說。

　　人大代表通過審議報(bào)告、提交議案建議等方式依法履職，來自不同界別的政協(xié)委員則將社會(huì)各領(lǐng)域、各群體的聲音集中上來。在全國(guó)政協(xié)委員郭瓦·加毛吉看來，協(xié)商民主就意味著要充分聽取各方不同的意見，這樣，治國(guó)理政才能更加科學(xué)。

　　收入分配、擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障、建設(shè)公平中國(guó)……代表委員們關(guān)心的問題，正是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士秦大河直指環(huán)境污染問題：大氣污染治理暴露管理紕漏，企業(yè)唯利是圖、藐視法律，部門執(zhí)法不嚴(yán)、懲處不力。

　　秦希燕代表從法律角度作出自己的分析：執(zhí)法成本高、守法成本低、違法成本低，是制約環(huán)境行政執(zhí)行力的重要因素。

　　代表委員在兩會(huì)上建真言、獻(xiàn)諍言，敢言、善言，讓人感到人大和政協(xié)制度的活力。

　　３月９日１２時(shí)是十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表提出議案的截止時(shí)間，以代表團(tuán)名義和３０名以上代表聯(lián)名提出的議案達(dá)到４６０多件。從初步分析的情況看，今年的代表議案緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，特別是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，主要從完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的角度，積極建言獻(xiàn)策，努力推動(dòng)國(guó)家各方面制度更加成熟、定型。

　　截至７日１４時(shí)全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案截止時(shí)間，會(huì)議共收到提案５８７５件。這些提案聚焦全面深化改革和改善民生、聚焦經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、聚焦推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以及維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。其中相當(dāng)數(shù)量提案關(guān)注創(chuàng)新社會(huì)治理體制、改進(jìn)社會(huì)治理方式、健全公共安全體系、推進(jìn)司法體制改革、打擊和預(yù)防腐敗、促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展等。

　　“人大代表和政協(xié)委員身份不同，但同樣都是反映人民意愿，凝聚社會(huì)共識(shí)，都為推進(jìn)中國(guó)民主法治建設(shè)、提升國(guó)家治理能力貢獻(xiàn)著智慧。”曾擔(dān)任十一屆全國(guó)政協(xié)委員的全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說。

　　不僅如此，街頭巷尾、互聯(lián)網(wǎng)上、電視機(jī)旁，老百姓關(guān)注兩會(huì)、熱議兩會(huì)，在兩會(huì)之外形成了一個(gè)更廣闊的“會(huì)場(chǎng)”。兩個(gè)“會(huì)場(chǎng)”上，代表委員與人民群眾息息相通、心心相印，繪成一道中國(guó)民主政治生活的靚麗風(fēng)景線。即使是最挑剔的觀察者也不得不承認(rèn)，中國(guó)兩會(huì)制度作為保障人民參與國(guó)家事務(wù)管理和社會(huì)治理的重要平臺(tái)，已越來越成熟與完善。

　　兩會(huì)見證：民主法治每一次進(jìn)步都推動(dòng)著國(guó)家治理現(xiàn)代化的提升

　　站在２０１４年的兩會(huì)回望歷史，代表委員們認(rèn)為，兩會(huì)的歷程，就是中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治不斷發(fā)展和完善的過程，也是國(guó)家治理體系不斷完善、治理能力不斷提升的過程。

　　從新中國(guó)成立到上世紀(jì)７０年代末迎來改革開放的春天，再到如今站在全面深化改革的新起點(diǎn)……新中國(guó)每一次的歷史跨越，國(guó)家治理體系的逐步完善和治理能力的不斷提升，都離不開民主法治的“保駕護(hù)航”。

　　“回顧歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，民主法治保障越是有力，黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展就越順利；民主法治一旦遭破壞，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受嚴(yán)重挫折。”連續(xù)五屆當(dāng)選全國(guó)人大代表的遼寧省鳳城市大梨樹村黨支部副書記毛豐美說。