據(jù)新華社電 近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)提出，要“健全城鎮(zhèn)住房制度”，建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網，推進部門信息共享。

　　推進廉租房公租房并軌運行

　　根據(jù)《規(guī)劃》，要建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。

　　其中，健全住房供應體系。加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難家庭，實行租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。穩(wěn)定增加商品住房供應，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，推進住房供應主體多元化，滿足市場多樣化住房需求。

　　在保障性住房方面，要建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，擴大保障性住房有效供給。完善租賃補貼制度，推進廉租住房、公共租賃住房并軌運行。制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序，嚴格準入和退出制度。

　　保障性住房用地應保盡保

　　《規(guī)劃》還提出健全房地產市場調控長效機制。調整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構建房地產市場調控長效機制。各城市要編制城市住房發(fā)展規(guī)劃，確定住房建設總量、結構和布局。確保住房用地穩(wěn)定供應，完善住房用地供應機制，保障性住房用地應保盡保，優(yōu)先安排政策性商品住房用地，合理增加普通商品住房用地，嚴格控制大戶型高檔商品住房用地。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機投資需求。依法規(guī)范市場秩序，健全法律法規(guī)體系，加大市場監(jiān)管力度。建立以土地為基礎的不動產統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網，推進部門信息共享。

　　■ 觀察

　　住房信息聯(lián)網為何“難產”？

　　據(jù)報道，國務院已要求國土部在2014年6月底前出臺《不動產登記條例》。值得一提的是，不動產登記中最為核心的全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網工作2010年就已經啟動，但進展并不順利。

　　500城市住房信息聯(lián)網“難產”

　　個人住房信息聯(lián)網工作的第一步，即40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網歷時便長達兩年之多。2010年下半年，住建部便提出要對40個重點城市的房地產交易、個人住房產權信息變更等進行實時監(jiān)控。但由于進展緩慢，住建部不得不將時間延至2012年6月底。

　　截至2012年5月17日，全國僅有廣州、福州、廈門、南京、無錫和蘇州6個城市宣布信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網。2013年2月，住建部相關負責人公開表示，40個城市的住房信息聯(lián)網完成。逾期8個月。

　　按照住建部原本的預想，去年6月底住房信息聯(lián)網工程將擴展到500個城市。不過“大限”已過，這一目標依然“難產”。

　　“住房信息聯(lián)網比預想要難得多”

　　有報道援引自一位接近住建部的人士稱，聯(lián)網的城市已經超過60個，但遠未達到500個。聯(lián)網進度的延期存在多方原因。

　　中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌此前表示，利益集團的阻力是一大原因。

　　住建部部長姜偉新曾經在一次內部會議上坦承，住房信息聯(lián)網比預想中要難得多。

　　多位專家表示，技術層面已不是全國住房信息聯(lián)網難以落實的掣肘，如何理清頭緒打破地方政府阻礙，才是“破題”的關鍵所在。

　　財政部財科所所長賈康也曾公開表示，房產信息聯(lián)網技術不是主要問題，而是有些部門和地方顧及相關利益，存在故意控制的舉動。

　　業(yè)內普遍呼吁，應盡快明確全國住房信息聯(lián)網公布時間。在中原集團首席運營官李文杰看來，通過全國性的住房信息聯(lián)網系統(tǒng)，有關部門不僅能有效監(jiān)控房地產投資的資金流向和樓市銷售等運行情況，同時還能通過監(jiān)測實時的數(shù)據(jù)，進行準確的統(tǒng)計分析，進而制定相關的引導措施。例如針對房產稅的實施、空置房的稅收以及限購等問題，住房信息聯(lián)網都將有助于樓市的精確調控。本報綜合報道