全國(guó)政協(xié)委員趙韓：

加快城市水利發(fā)展

　　我國(guó)城市水利建設(shè)明顯滯后于城市發(fā)展，城市水問(wèn)題處于從漸進(jìn)累積到突變激增狀態(tài)。

　　為此建議：充分認(rèn)識(shí)城市水利的重要性，加強(qiáng)城市水利工作領(lǐng)導(dǎo)。城市水利為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃必須具有全面、系統(tǒng)及適當(dāng)超前性，其建設(shè)必須先期進(jìn)行。建議各級(jí)主管部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志把城市水利工作作為城市發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。明確相關(guān)部門職責(zé)，防止扯皮，有責(zé)必追。

　　在城市規(guī)劃中編制城市水利專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)水生態(tài)文明城市。以水定城市發(fā)展規(guī)模，以水調(diào)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　在工程建設(shè)中采取針對(duì)性措施，加快城市水生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。建議設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行工程方案設(shè)計(jì)時(shí)盡可能采取生態(tài)良好的方案，審批部門應(yīng)增加工程設(shè)計(jì)方案的生態(tài)性評(píng)估。如在城市中的各類廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、非機(jī)動(dòng)車道、人行道等的建設(shè)或改建中廣泛采用生態(tài)透水材料鋪設(shè)，推廣生態(tài)透水地面和透水式排水溝渠，變剛性城市為柔性城市，以降低城市的地表徑流系數(shù)，從源頭上減少雨洪量。另外，城市的河溝塘湖是城市的重要“器官”，需要愛護(hù)，不得隨意“割除”。

　　全面建立“河長(zhǎng)制”，控制城市河流湖泊污染。按照“源頭治水、科學(xué)治水、聯(lián)動(dòng)治水”的原則，全面建立由各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理的“河長(zhǎng)制”，以控制城市河流湖泊污染日益加重的趨勢(shì)，對(duì)水環(huán)境治理工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核。

　　創(chuàng)新發(fā)展模式和體制，促進(jìn)全國(guó)城市水利良性發(fā)展。按照責(zé)任主體明確、符合科學(xué)管理規(guī)律、能夠保障投入的原則，在繼續(xù)推進(jìn)和深化水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)上探索、嘗試和創(chuàng)新城市水利發(fā)展模式和體制，積極借鑒先進(jìn)城市水利發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，勇于破除各種制約城市水利發(fā)展的桎梏，以促進(jìn)城市水利的良性發(fā)展。

       全國(guó)政協(xié)委員牛汝極：

保衛(wèi)水資源防止水污染的三點(diǎn)思考

　　保衛(wèi)水資源、防止水污染路在何方？在此，提出三點(diǎn)思考：

    一、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)真的難以平衡嗎？

　　我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一些地方政府不顧水資源約束和水環(huán)境容量的極限，不顧企業(yè)是否高污染高耗水，只要是投資少、見效快、獲利多的項(xiàng)目就爭(zhēng)相上馬，短期內(nèi)擴(kuò)大地方GDP。被污染的水資源背后，其實(shí)是被“污染”的政績(jī)觀。盡管今天可能因?yàn)槲廴径芴幜P，但明天就有可能因?yàn)?ldquo;高代價(jià)的GDP”而被提拔！盡管我國(guó)水污染事件時(shí)有發(fā)生，但真正被追責(zé)的又有多少？水是發(fā)展的一面鏡子，“以水為鏡”，“可以正衣冠，可以知興替，可以明得失”！不僅能照出環(huán)境污染與否，更能照出政績(jī)觀正確與否、發(fā)展觀科學(xué)與否。

    二、 水資源管理體制真的難以改革嗎？

　　我國(guó)“九龍治水”的水務(wù)行政管理體制早已飽受詬病，其中，流域的綜合管理體制改革是“當(dāng)務(wù)之急”。一直以來(lái)，長(zhǎng)江流域的各級(jí)政府對(duì)發(fā)展的過(guò)度追求和各自為政，正在讓我們不斷付出代價(jià)。重新構(gòu)建長(zhǎng)江流域綜合管理體制，不是權(quán)力的再分配或簡(jiǎn)單的“部門擴(kuò)權(quán)”，而必須由中央牽頭，在國(guó)家層面探索加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各個(gè)部門的資源和職能，盡快扭轉(zhuǎn)條塊分割、各自為政、多頭管理的“治水亂象”。

    三、 實(shí)施節(jié)水措施的障礙真的難以逾越嗎？

　　我國(guó)嚴(yán)重缺水，但更缺乏全民的節(jié)水意識(shí)和節(jié)水措施。北京階梯水價(jià)提出多年，但始終未見行動(dòng)并總強(qiáng)調(diào)實(shí)施困難、成本高昂，于是寄希望成本更高、難度更大的龐大南水北調(diào)工程供水。國(guó)家要求在2015年年底前，所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。如果節(jié)水意識(shí)和節(jié)水措施不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，節(jié)水文化不能夠建立并成為公民道德建設(shè)規(guī)范以警醒世人，又有多少“寶貴南水”能夠“永續(xù)北調(diào)”，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)也只能成為泡影。