提案提案

深化經(jīng)濟(jì)體制改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

——全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議提案綜述之一

2014年04月08日 10:23 | 來源：人民政協(xié)報(bào)

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　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

　　積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。提案建議繼續(xù)推動(dòng)全面深化改革開放，從廣度和深度上積極穩(wěn)妥推進(jìn)市場化改革。大幅度減少政府對資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

　　深化國有企業(yè)改革。提案提出，國資管理應(yīng)從“管人、管事、管資產(chǎn)”盡快向“管資本”轉(zhuǎn)型，減少對國有企業(yè)日常經(jīng)營管理的行政審批，采取國有企業(yè)重大經(jīng)營事項(xiàng)的“報(bào)備制”和“負(fù)面清單制”。加快建立和完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，取消國有企業(yè)高管行政級別。

　　進(jìn)一步放開放寬混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提案認(rèn)為，金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民營資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項(xiàng)目，使之與國有資本合資合作，拓展民營資本發(fā)展空間。全面貫徹落實(shí)“民間投資新36條”和42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，讓民營經(jīng)濟(jì)與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁地享受國民待遇。

　　大力促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。提案建議，抓緊修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》，通過立法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。將有關(guān)部門中涉及中小企業(yè)的管理職能進(jìn)行歸并，組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的國家中小企業(yè)管理部門。

　　調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展

　　進(jìn)一步積極化解產(chǎn)能過剩。提案建議，堅(jiān)決遏制盲目擴(kuò)張產(chǎn)能、做大規(guī)模，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在確保不增加新的落后產(chǎn)能前提下，放手依靠市場的力量化解產(chǎn)能過剩，同時(shí)為消化現(xiàn)有過剩產(chǎn)能提供必要的制度、政策保障。奠定市場發(fā)揮資源配置決定性作用的基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加快升級改造，引導(dǎo)社會(huì)資本加速流向有廣闊前景的新興行業(yè)。

　　促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。提案建議，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域政策，縮小政策單元，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃，提高政策精準(zhǔn)性，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。做好頂層設(shè)計(jì)，編制有關(guān)城市群統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，共同推動(dòng)工作順利開展。

　　大力支持扶貧開發(fā)。提案建議，創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌整體推進(jìn)和扶貧到戶，提高扶貧針對性和有效性，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)財(cái)政扶貧資金管理體制改革，實(shí)行陽光操作，讓公眾充分參與，提高扶貧資金使用情況透明度。

　　建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建議加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法。盡快完善中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和省際間橫向補(bǔ)償相互補(bǔ)充的機(jī)制，籌集生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)基金，建立完善生態(tài)補(bǔ)償資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?。建立完善生態(tài)補(bǔ)償管理組織機(jī)構(gòu)，對生態(tài)補(bǔ)償工作進(jìn)行統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。

編輯：劉愛梅

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