注：獨(dú)立學(xué)院數(shù)量依據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司截至2013年6月19日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；獨(dú)立學(xué)院投資背景依據(jù)公開(kāi)、合法途徑獲得。

　　“一說(shuō)發(fā)展獨(dú)立學(xué)院，往往舉美國(guó)、韓國(guó)、日本私立大學(xué)的例子，從不舉歐洲公立大學(xué)的例子。”日前，曾參與當(dāng)年國(guó)家教育政策制定的人士透露，國(guó)家鼓勵(lì)公辦本科院校與社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦實(shí)施本科學(xué)歷教育的獨(dú)立學(xué)院背后，確實(shí)有學(xué)習(xí)西方私立大學(xué)的因素。

　　在中國(guó)，教育部26號(hào)令規(guī)定獨(dú)立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。“然而，有幾個(gè)辦學(xué)者是在做慈善？既然不做慈善就是一種投資行為。”江蘇省教育廳有關(guān)官員說(shuō)。

　　高等教育經(jīng)費(fèi)缺口令投資資本爭(zhēng)相進(jìn)入

　　據(jù)1998年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告，當(dāng)年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為2949.06億元，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為2032.45億元，全國(guó)普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出6775.19元；當(dāng)年全國(guó)GDP約為79553億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的2.55%。

　　針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、設(shè)備陳舊、辦學(xué)條件差、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的狀況，上海師范大學(xué)原校長(zhǎng)楊德廣做了一個(gè)測(cè)算：1998年我國(guó)有1022所普通高校，320萬(wàn)在校大學(xué)生。如果有30%改制為民辦大學(xué)，即有96萬(wàn)學(xué)生為自費(fèi)生。假如生均培養(yǎng)費(fèi)每年為1萬(wàn)元，學(xué)生按培養(yǎng)費(fèi)的80%繳學(xué)費(fèi)，每年約為國(guó)家節(jié)約教育經(jīng)費(fèi)76億元。

　　若把76億元投入到70%的公辦大學(xué)，每所高校每年可增加1000萬(wàn)元；投入到國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的211大學(xué)，每所高校每年約增加7600萬(wàn)元；投入到擴(kuò)大公辦大學(xué)規(guī)模，按生均8000元撥款，每年可以多招收90萬(wàn)大學(xué)生，可使我國(guó)高中畢業(yè)生的高校入學(xué)率從34%提高到50%。

　　在這種國(guó)情下，一批民辦專修學(xué)校、大專院校，籍此機(jī)遇與著名高校合作，升格為本科層次的高等學(xué)校，完成了民辦學(xué)院幾十年都難以達(dá)到的本科教育層次；一些從來(lái)沒(méi)有辦過(guò)教育的企業(yè)或企業(yè)家投入基本建設(shè)，利用母體學(xué)校的品牌效應(yīng)，短短幾年內(nèi)就實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。

　　蘇州大學(xué)原副校長(zhǎng)殷愛(ài)蓀介紹，1997年年底蘇州凱達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拿下土地，即現(xiàn)在文正學(xué)院這塊土地，準(zhǔn)備造別墅，因房地產(chǎn)不景氣找該校洽談辦一所高中。校方則建議其辦民辦大學(xué)，投資3億元，18年以后收回成本。對(duì)方就拿這塊地到銀行抵押貸款2000萬(wàn)元，從而給公司解了套。

　　“新疆某上市公司下屬企業(yè)原在青島搞了一個(gè)語(yǔ)言學(xué)校，同新加坡企業(yè)合作不成功，辦學(xué)處于停滯狀態(tài)，與中國(guó)海洋大學(xué)合作舉辦青島學(xué)院就是想把資產(chǎn)盤(pán)活。”中國(guó)海洋大學(xué)原黨委書(shū)記馮瑞龍透露說(shuō)。

　　企業(yè)與名校合作辦學(xué)，可以低價(jià)征得大量教學(xué)用地，獲得優(yōu)惠政策投入基本建設(shè)，學(xué)校無(wú)論怎么發(fā)展，屬于投資方出資的土地和房子是現(xiàn)實(shí)存在和增值的。浙江大昌教育發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)表示，企業(yè)有興衰，但教育的收入是穩(wěn)定的。一些企業(yè)在興盛時(shí)期投資教育，衰退時(shí)候就用教育補(bǔ)充企業(yè)。

　　資本進(jìn)入教育領(lǐng)域自然要求回報(bào)

　　獨(dú)立學(xué)院從創(chuàng)辦開(kāi)始，就客觀存在營(yíng)利性的問(wèn)題。因?yàn)榉上拗?，沒(méi)有一所登記為營(yíng)利性組織。“時(shí)間就是金錢(qián)。”重慶大學(xué)城市科技學(xué)院董事長(zhǎng)柴新衛(wèi)說(shuō)，企業(yè)認(rèn)為進(jìn)入教育領(lǐng)域應(yīng)該獲得合理回報(bào)，這點(diǎn)任何人都不能否認(rèn)。它不可能像公辦高校一樣把錢(qián)沉淀在那里。部分高等學(xué)校在對(duì)待資本逐利性的問(wèn)題上亦如此。

　　在教育部26號(hào)令中，明確規(guī)定符合條件的普通高等學(xué)校一般只可以參與舉辦1所獨(dú)立學(xué)院。南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、浙江大學(xué)、溫州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)、中山大學(xué)、重慶工商大學(xué)、四川師范大學(xué)、四川大學(xué)、貴州大學(xué)、云南大學(xué)、云南師范大學(xué)等不知出于什么原因與動(dòng)機(jī)，都分別舉辦了兩所獨(dú)立學(xué)院。

　　與此同時(shí)，北方一家以地產(chǎn)、汽車、教育等領(lǐng)域?yàn)橥顿Y重點(diǎn)的集團(tuán)，成為東部、中部及西部地區(qū)5所獨(dú)立學(xué)院的投資方；另一家在美國(guó)納斯達(dá)克上市的教育產(chǎn)業(yè)投資和管理公司則在中部、西部地區(qū)投資管理了3所獨(dú)立學(xué)院。

　　“獨(dú)立學(xué)院大部分舉辦者與最后實(shí)際控制人是房地產(chǎn)等各類投資者。北方某學(xué)院、中部某學(xué)院投資者都具有高官背景。”據(jù)知情者分析，官商及房地產(chǎn)等投資資本紛紛進(jìn)駐獨(dú)立學(xué)院的動(dòng)因，不外乎是通過(guò)銀行貸款自辦一所3000人規(guī)模的獨(dú)立學(xué)院，扣除征地、基建等硬件投入，其學(xué)費(fèi)收入結(jié)余10年可全部還清貸款本息。