商務(wù)部將推穩(wěn)出口系列新政

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，目前商務(wù)部正牽頭調(diào)整加工貿(mào)易目錄，新版加工貿(mào)易目錄將在今年下半年出臺(tái)。與之前一次也就是2010年增列40個(gè)禁止類商品不同，本次加工貿(mào)易目錄中，禁止類將做出“有增有減”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　“加工貿(mào)易目錄調(diào)整可以說是一項(xiàng)體制性、動(dòng)態(tài)性的工作。本次調(diào)整也是醞釀已久，根據(jù)每年從地方、企業(yè)、行業(yè)搜集的意見，再與環(huán)保等相關(guān)部門反饋溝通，最終做出適應(yīng)最新形勢(shì)的有針對(duì)性的新版目錄。”上述人士告訴記者。

　　據(jù)了解，目前加工貿(mào)易按照“負(fù)面清單”實(shí)行商品分類管理，定期發(fā)布加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄。現(xiàn)行的加工貿(mào)易禁止類目錄共有1803個(gè)10位商品編碼，限制類目錄共500個(gè)10位商品編碼。1999年以來，根據(jù)形勢(shì)變化，已先后10余次調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄，形成了分類商品目錄的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　我國(guó)加工貿(mào)易目錄上一次調(diào)整是在2010年9月，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好節(jié)能減排工作的要求，商務(wù)部和海關(guān)總署對(duì)加工貿(mào)易禁止類目錄進(jìn)行調(diào)整：將44個(gè)10位商品編碼增列入加工貿(mào)易禁止類目錄。

　　與上次的“只增不減”不同，此次調(diào)整將會(huì)對(duì)禁止類目錄做出“有增有減”的動(dòng)態(tài)調(diào)整。“比如說，一些礦產(chǎn)品，將從禁止類里面出來。而有些污染類的，就會(huì)再列入禁止類。”上述人士指出。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)17日也在例行發(fā)布會(huì)上回應(yīng)了這一問題。他表示，商務(wù)部近期正在就目錄調(diào)整工作廣泛征求有關(guān)地方、部門和行業(yè)企業(yè)的意見，在此基礎(chǔ)上還要由專家深入評(píng)估、研究提出相關(guān)調(diào)整方案。“目前，這些工作都還在進(jìn)行中，我們將繼續(xù)認(rèn)真聽取各方面的意見，穩(wěn)妥開展目錄調(diào)整工作，為加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境”。

　　值得關(guān)注的是，雖然此次加工貿(mào)易目錄調(diào)整，并不是由于近期我國(guó)出口走低而做出的臨時(shí)救急之舉，但也會(huì)兼顧到當(dāng)前外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，以達(dá)到進(jìn)一步完善加工貿(mào)易商品分類管理，推動(dòng)加工貿(mào)易健康發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

　　來自海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口1.87萬(wàn)億元，比重有所下降，但仍占我外貿(mào)總值的31.6%。專家指出，加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)模式已不再都是單純貼牌，目前廣東的加工貿(mào)易企業(yè)，ODM(原始設(shè)計(jì)制造)和OBM(自有品牌生產(chǎn))產(chǎn)品比例已經(jīng)達(dá)到5.4%，國(guó)產(chǎn)配套程度也在不斷上升，加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)和增值部分在出口中占比已經(jīng)超過44%。加工貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展，無疑對(duì)出口和進(jìn)口的增長(zhǎng)都將有巨大拉動(dòng)作用。

　　除了加工貿(mào)易目錄的調(diào)整之外，據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，面對(duì)并不理想的一季度外貿(mào)數(shù)據(jù)，商務(wù)部已經(jīng)開始調(diào)研摸底外貿(mào)形勢(shì)，并正在抓緊與其他部門協(xié)商，研究出臺(tái)進(jìn)一步支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施。

　　“我們已經(jīng)做了廣交會(huì)主辦方發(fā)下來的問卷，主要是針對(duì)當(dāng)前的出口訂單和利潤(rùn)等現(xiàn)狀、對(duì)今年的預(yù)期以及政策建議的調(diào)查，感覺到政府對(duì)于保出口還是很重視，去年9月外貿(mào)情況不太好的時(shí)候省市級(jí)政府就曾專門召集企業(yè)開會(huì)研討過。”廣交會(huì)某電器企業(yè)參展代表告訴記者，4月訂單增速已經(jīng)開始放緩，擔(dān)心未來形勢(shì)會(huì)不太好。

　　這種擔(dān)憂在占廣交會(huì)參展商80%的中小企業(yè)中更為普遍。“今年來廣交會(huì)清淡不少，參展商沒有往年那么多。”重慶某機(jī)械企業(yè)負(fù)責(zé)人感慨道，“現(xiàn)在歐美等市場(chǎng)比較成熟，但對(duì)產(chǎn)品各方面要求比較高，進(jìn)入難度比較大。而新興市場(chǎng)這兩年也不好做，競(jìng)爭(zhēng)廠家比較多，人力等各方面成本上升后，價(jià)格優(yōu)勢(shì)也沒有那么明顯了。如果沒有先進(jìn)的技術(shù)和品牌影響力，經(jīng)濟(jì)和匯率稍有變動(dòng)，受沖擊就會(huì)比較大。”

　　“在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱的背景下，我們對(duì)全年外貿(mào)形勢(shì)不敢掉以輕心。”沈丹陽(yáng)說。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山日前在廣交會(huì)上表示，當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，工作十分繁重艱巨，要堅(jiān)定信心保持外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在這樣的形勢(shì)下，繼國(guó)務(wù)院83號(hào)文之后，新一輪的一攬子穩(wěn)出口新政已經(jīng)呼之欲出。內(nèi)容將涵蓋進(jìn)一步完善貿(mào)易、財(cái)稅、金融等政策，以及提高貿(mào)易便利化水平，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等。

　　以出口占比最大的機(jī)電產(chǎn)品為例，相關(guān)人士指出，下一步要推動(dòng)機(jī)電行業(yè)從產(chǎn)品國(guó)際化向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)國(guó)際化邁進(jìn)，通過擴(kuò)大對(duì)外投資合作，完善中長(zhǎng)期出口信貸和出口信用保險(xiǎn)政策，帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家分析，與電子商務(wù)緊密相關(guān)的創(chuàng)新外貿(mào)形式也或?qū)⒂瓉碚吖膭?lì)。商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“比如說大數(shù)據(jù)下的電子商務(wù)和新型貿(mào)易方式就要特別加以注意和引導(dǎo)，目前不僅存在貿(mào)易鏈條服務(wù)式的網(wǎng)站，還出現(xiàn)了定制服務(wù)的出口業(yè)務(wù)，比如說廚具就是在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)配置和出口，這個(gè)潛力非常大。”