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新時期參政黨建設(shè)經(jīng)驗與規(guī)律探析
加強參政黨建設(shè),能夠有效克服合作型政黨制度的先天不足。在提高行政效率和穩(wěn)定社會秩序方面,中國的政黨制度比西方國家政黨制度更具優(yōu)勢,但在提高決策的科學(xué)化和民主化方面還需要加大探索力度。實踐經(jīng)驗表明,這需要在現(xiàn)有制度框架下和國家治理體系中,加強長期以來處于輔助地位的參政黨建設(shè),提高參政黨“參政議政”和“民主監(jiān)督”的政治實效,發(fā)揮多黨合作制的優(yōu)勢,真正實現(xiàn)多黨合作制度的價值和功能。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下的政黨格局,是對世界政治文明成果的創(chuàng)造性吸收和借鑒,具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督、維護穩(wěn)定的價值和功能。合作型政黨制度如何處理好政治上的“主輔關(guān)系”,如何解決一黨主導(dǎo)體制下的“問責(zé)民主”,需要通過加強參政黨建設(shè)提供輔助性動力來源。
?。ㄋ模﹨⒄h建設(shè)必須適應(yīng)社會階層結(jié)構(gòu)深刻變化,為新的社會階層提供公平參與政治的平臺。
改革開放以來,中國社會階層迅速分化,新的社會階層不斷涌現(xiàn),利益出現(xiàn)多元化趨勢。為表達自身利益,新階層需要暢通政治參與平臺,參政黨的存在與作用為有效拓寬利益表達渠道提供了政治空間。執(zhí)政黨代表著最廣大人民的根本利益,但并不表明社會群體和成員的各方面利益都會得到充分的照顧,需要各民主黨派聯(lián)系各自界別成員,形成全社會支持改革和發(fā)展的共識。同時,在執(zhí)政黨適時調(diào)整自身政策、吸收新社會階層加入政黨存在一定時滯以及以及黨內(nèi)民主制度還有待進一步完善的現(xiàn)實背景下,參政黨客觀上也確實為新的社會階層提供了參與政治的渠道,一定程度上彌補了社會結(jié)構(gòu)變化造成的政治縫隙。
三、 新時期參政黨建設(shè)的主要規(guī)律
縱觀建國以來特別是改革開放以來的參政黨履職實踐,諸多經(jīng)驗體現(xiàn)并證明著中國政黨制度的客觀規(guī)律,需要從歷史和現(xiàn)實的有機結(jié)合、政治和文化的交互作用等方面,進行全面分析總結(jié)、提煉升華和深刻把握,為中國特色社會主義的政治發(fā)展道路提供理論支撐。
中共十八屆三中全會提出,建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,必須在新的歷史起點上全面深化改革。在這一過程中,必須緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值觀,更加注重健全民主制度、豐富民主形式,充分發(fā)揮中國社會主義政治制度優(yōu)越性。因此,新時期的參政黨建設(shè)的主要規(guī)律的提煉和升華,就是以樹立社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢為核心,形成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,重點抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。
?。ㄒ唬┬聲r期的參政黨建設(shè)必須堅持不斷地加強思想建設(shè),與時俱進地改進思想政治工作。
加強思想建設(shè)是參政黨建設(shè)的核心內(nèi)容。參政黨抓好思想建設(shè),是鞏固與中國共產(chǎn)黨長期合作的思想政治基礎(chǔ),也是組織建設(shè)、制度建設(shè)的先導(dǎo)。思想建設(shè)之所以成為民主黨派自身建設(shè)的核心,在于它是參政黨自身建設(shè)中帶有根本性的問題,是自身建設(shè)的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù),是民主黨派發(fā)揮作用的重要保障之一。一個政黨必須以思想作為維系,才會對組織成員具有凝聚力。任何一個政黨要貫徹政治綱領(lǐng),維護組織紀(jì)律,完成肩負的歷史使命,就必須要使全體成員的思想統(tǒng)一、行動一致、緊密團結(jié)。面對新世紀(jì)新階段新的歷史任務(wù),民主黨派只有搞好思想建設(shè),才能使廣大成員在思想認識上獲得進一步提高,從整體上增強民主黨派的政治素質(zhì);才能與中國共產(chǎn)黨同步前進,更好地發(fā)揮自己在國家政治生活中的積極作用。
在新的歷史條件下,隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展,面對開放性、多樣性、復(fù)雜性的社會環(huán)境和民主黨派成員結(jié)構(gòu)的變化,民主黨派加強思想建設(shè),就更加具有重要的現(xiàn)實意義。另外,參政黨的思想建設(shè),還要注意與民主黨派進步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點相適應(yīng)。要廣泛團結(jié)和包容在思想認識程度上不盡相同的各類成員,采取組織內(nèi)部教育和思想政治工作的方式,提高認識,共同前進,達到共同致力于建設(shè)中國特色社會主義的目的。
結(jié)合民主黨派的工作實際,不斷加強和改進思想政治工作,是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容和保障。要從建設(shè)高素質(zhì)參政黨的迫切需要出發(fā),不斷進行參政黨思想政治工作理論和實踐的創(chuàng)新,注重對成員的思想文化教育,提高成員的思想覺悟和文化素質(zhì),尤其要重視各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、后備干部隊伍和中青年成員的思想政治工作。新時期參政黨的思想建設(shè),重點要做好“三個結(jié)合”,即:一是思想建設(shè)要與參政議政工作相結(jié)合,把思想政治工作滲透到參政議政的過程之中,通過開展多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢任務(wù)教育、理想信念教育,引導(dǎo)民主黨派成員從大局出發(fā),正確認識形勢,準(zhǔn)確理解中共的重要方針、政策,增強對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,從而為參政議政提供強大的精神動力。二是思想建設(shè)要與民主黨派成員的思想實際相結(jié)合,增強思想政治工作的針對性,堅持在思想政治工作上的與時俱進,體現(xiàn)人文關(guān)懷,重視疏導(dǎo)和引導(dǎo),伴以情感交流,貼近廣大成員,凝聚人心。三是思想建設(shè)要與幫助解決民主黨派成員和所聯(lián)系群眾的實際問題相結(jié)合,增強思想政治工作的實效性。新時期參政黨的思想建設(shè),必須以人為本,從廣大成員及所聯(lián)系的群眾身邊做起,把幫助解決他們工作、生活、學(xué)習(xí)中的實際困難,作為做好思想建設(shè)的一個重要內(nèi)容,切實做深做細。
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:參政黨 建設(shè) 制度 黨建 民主黨派