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多地要求取消專職秘書 專家稱部分人成“貪腐掮客”

2014年04月28日 08:38 | 作者:王姝 | 來源:新京報(bào)
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  該秘書說,對于對外發(fā)布的講話稿等,高層領(lǐng)導(dǎo)都很重視,都要自己圈改,有的領(lǐng)導(dǎo)還習(xí)慣自己動(dòng)筆。

  習(xí)慣自己動(dòng)筆的領(lǐng)導(dǎo)人不在少數(shù)。李瑞環(huán)在《務(wù)實(shí)求理》一書中就提到,他所有講話、文章,都是他本人親自動(dòng)手。

  許耀桐說,與國家高層領(lǐng)導(dǎo)相比,不少地方領(lǐng)導(dǎo)特別是縣市級領(lǐng)導(dǎo)有“秘書依賴癥”,以講話稿為例,多由秘書代筆。

  秦皇島教育學(xué)院調(diào)研員王霄曾在秦皇島市委工作多年,當(dāng)過秘書、市委副秘書長。他撰文回憶,過去對領(lǐng)導(dǎo)講話有很多諷刺,如念錯(cuò)字,念錯(cuò)稿,把括號內(nèi)的話念了出來(如“接下頁”)。領(lǐng)導(dǎo)秘書不但要給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿,還要寫主持詞,主持詞中,哪個(gè)地方要停頓一下,哪個(gè)地方要加重語氣,哪個(gè)地方要鼓掌,都要注明。

  《駐京辦主任》、《市長秘書》作者王曉方也是秘書出身,曾是沈陽“慕馬”案中沈陽市原常務(wù)副市長馬向東的秘書。他回憶稱,“服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)主管什么,我就得研究什么。參與主筆過城市建設(shè)、商業(yè)管理、財(cái)政金融、招商引資、工業(yè)農(nóng)業(yè)等方方面面的重大決策。我每年都要寫上百萬字的材料,這些材料都是納入政府決策的,多么急難險(xiǎn)重的材料我都寫過。這是一種非常艱辛的創(chuàng)造”。

  上述現(xiàn)象,早已引起高層重視。2010年在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上,習(xí)近平在講話時(shí)強(qiáng)調(diào),“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把改進(jìn)文風(fēng)作為一項(xiàng)工作要求,帶頭講短話、講實(shí)話、講新話”,“這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草”。

  去年1月,中紀(jì)委書記王岐山在中紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹十八大精神研討班上,給委員們布置了一項(xiàng)作業(yè):結(jié)合自己的思想和工作實(shí)際,在下午開會(huì)之前親自完成一篇一千字以內(nèi)的學(xué)習(xí)黨章體會(huì)。

  王岐山強(qiáng)調(diào),“沒有早布置這個(gè)作業(yè),就是擔(dān)心布置早了,有些人會(huì)讓秘書代寫”。

  “河北第一秘”可左右官員升遷

  吳官正秘書收四扎筷子挨狠批;相比較,一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書有恃無恐,成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”。

  前述國家某部委領(lǐng)導(dǎo)秘書對新京報(bào)記者說,高層領(lǐng)導(dǎo)秘書的能量遠(yuǎn)沒有外界所說的那么大。“我們不可能代替領(lǐng)導(dǎo)做決定。比如有人來京拜訪領(lǐng)導(dǎo),我們都是先匯報(bào),見還是不見,都是領(lǐng)導(dǎo)自己決定。如果該見的沒見到,不該見的反被我們引見了,那么就會(huì)給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象,時(shí)間長了就是拿自己的仕途冒險(xiǎn)”。

  中紀(jì)委原書記吳官正退休后曾發(fā)表《閑來筆潭》一書。書中有吳官正愛人寫的一篇文章,透露了吳官正狠批秘書的一件小事。

  吳官正在江西工作時(shí),到筷子廠視察,臨走時(shí),廠里拿了四扎筷子(一扎十雙)給秘書,秘書實(shí)在推辭不了,把筷子放進(jìn)包里。不料被站在遠(yuǎn)處的吳官正看見了,“你拿了什么東西?趕快送回去。”秘書挨了一頓狠批。

  對于秘書的操守,1986年的“規(guī)定”要求,“秘書工作人員協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)同志處理問題,必須實(shí)事求是,公道正派。秘書工作人員不得違背組織原則插手人事問題。要維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間和領(lǐng)導(dǎo)同志之間的團(tuán)結(jié),不得傳播、泄露領(lǐng)導(dǎo)同志討論工作過程中的各種意見和尚未正式作出決定的問題”。

  但與國家高層領(lǐng)導(dǎo)對秘書的嚴(yán)格要求相比,一些地方領(lǐng)導(dǎo)的秘書不僅表現(xiàn)得有所依仗、有恃無恐,甚至成為“權(quán)力掮客”、“貪腐掮客”。

  最典型的是“河北第一秘”李真?!栋朐抡劇吩闹赋?,李真可“分享”時(shí)任河北省委書記程維高的決策權(quán),有能力左右河北省官員的升遷,甚至涉及省級干部的升遷。有位老干部揭露,李真在位時(shí),讓誰當(dāng)廳級干部,寫個(gè)條子就能解決;讓誰當(dāng)處長,打個(gè)電話就行。

  不少落馬秘書都是“貪腐掮客”。如淮南市原市委書記陳世禮,據(jù)中安在線報(bào)道,其秘書王傳東多次安排他人與陳世禮見面,為他人在工程承包、產(chǎn)品推銷、企業(yè)并購、項(xiàng)目規(guī)劃、招商引資等方面提供便利,自己從中獲得好處,先后七次非法收受他人人民幣46.8萬元、美元0.2萬元、購物卡2.4萬元。

  還有成克杰的秘書周寧邦。央視《新聞?wù){(diào)查》曾披露,當(dāng)年,成克杰和李平的不正當(dāng)關(guān)系被成克杰的愛人發(fā)覺后,周寧邦安排二人在自己的車?yán)锩苷?,商量各自離婚后再結(jié)婚的問題。周寧邦還為李平出謀劃策,“現(xiàn)在結(jié)婚不現(xiàn)實(shí),沒有什么經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),不如趁成克杰在位時(shí)賺些錢,為將來的生活打好基礎(chǔ)。”

  為個(gè)人謀取私利的秘書更不在少數(shù)。新華網(wǎng)的報(bào)道指出,深圳市原副市長王炬,他將兩個(gè)原秘書蔡建輝和張焱分別安排到了深圳市規(guī)劃國土局規(guī)劃處處長、深圳市政府辦公廳正處級干部崗位。以他為靠山,二人為開發(fā)商審批“排除障礙”,收取“關(guān)照費(fèi)”。

  還有王寶森秘書閆振利,《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》的文章指出,他曾以私人名義從北京市海淀區(qū)財(cái)政局拿走20萬元的支票,說“到時(shí)候由市財(cái)政局還”。

  領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、秘書、司機(jī)等“身邊人”在近幾年的反腐斗爭中逐漸暴露出來。“落馬官員”走向貪污腐敗之路,往往離不開“身邊人”的影子。

  對此,刑法曾專門進(jìn)行修改:將受賄罪的適用范圍從現(xiàn)職國家工作人員擴(kuò)大到國家工作人員的近親屬及與其關(guān)系密切的人。

  官員與秘書常前后腳落馬

  不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書作為對其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì),而提拔過程則采用“空降”,規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序。

  近年來,官員與其秘書前后腳落馬的例子也時(shí)常見諸報(bào)端。比如陳希同秘書陳健、王寶森秘書閆振利、陳良宇秘書秦裕、谷俊山秘書喬希君、劉鐵男秘書王勇等。

  持續(xù)多年接連發(fā)生的高官秘書貪腐案件,引發(fā)了對“秘書腐敗”的關(guān)注。不少學(xué)者撰文指出秘書成為“升遷捷徑”等亂象,不少領(lǐng)導(dǎo)將提拔秘書作為對其服務(wù)多年的獎(jiǎng)勵(lì),而提拔過程則采用“空降”,規(guī)避組織審核、監(jiān)督程序。

  “上海第一秘”秦裕就是“空降”,2006年7月6日“空降”到上海市寶山區(qū),任區(qū)委副書記,7月25日正式就任該區(qū)區(qū)長。但正式上任后就被調(diào)查、免職,被稱為“一個(gè)月區(qū)長”。

  海南省原副省長冀文林、四川省原人大常委會(huì)副主任郭永祥,也是“空降”。2010年10月,冀文林從國土資源部辦公廳主任崗位,“空降”??冢问形睍?、副市長(正廳級),2013年1月升任海南省副省長,時(shí)年僅46歲,而十年前,他還只是一名正處級秘書。

  上世紀(jì)70年代中期到80年代,郭永祥曾擔(dān)任勝利油田黨委辦公室秘書。2000年1月,他也是從國土資源部辦公廳主任,“空降”四川,任省委副秘書長(正廳級),2002年12月就升至四川省委常委、秘書長,其后當(dāng)任四川省副省長、省人大常委會(huì)副主任等要職。

  對此,許耀桐表示,與其他崗位相比,秘書崗位接觸面廣,很能鍛煉干部。因此不少秘書出身的官員,轉(zhuǎn)型后都在所在崗位發(fā)揮了重要作用。

  他認(rèn)為,不能獨(dú)立地看待、分析秘書腐敗現(xiàn)象。“一些領(lǐng)導(dǎo)秘書腐敗,一方面在于領(lǐng)導(dǎo),比如領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人違紀(jì)違法,放任秘書的行為;一方面在于秘書個(gè)人,蒙蔽領(lǐng)導(dǎo),拉大旗作虎皮。事實(shí)上,還有很多領(lǐng)導(dǎo)對秘書嚴(yán)加要求,還有大量秘書出身的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部存在。”

  據(jù)統(tǒng)計(jì),秘書出身的現(xiàn)任高層領(lǐng)導(dǎo)干部有山東常務(wù)副省長孫偉(曾任吳邦國秘書);國家稅務(wù)總局副局長丘小雄(曾任溫家寶秘書);國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉(曾任朱镕基秘書)等。

  國家體育總局原局長伍紹祖就曾當(dāng)過國家副主席王震的秘書。他撰文回憶說,“雖然在這個(gè)崗位(王震秘書)的時(shí)間不長,只有三年零兩個(gè)月,但受到的鍛煉卻不少。王震同志是我的第二位社會(huì)老師,也是政治老師。1975年,張愛萍同志回到國防科委工作,王老把我推薦給他,還親自寫了一封信,說讓我去了以后不要當(dāng)大官,要從最低的職務(wù)干起”。

  許耀桐強(qiáng)調(diào),早些年秘書腐敗不在少數(shù),但十八大后反腐力度超過以往,但秘書群體并非腐敗多發(fā)、高發(fā)群體,“究其根源,秘書腐敗的本質(zhì)問題還是對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力如何約束,秘書的所有權(quán)力都來自于領(lǐng)導(dǎo)。隨著我國反腐力度的加大、反腐的制度化建設(shè),秘書腐敗現(xiàn)象也會(huì)淡化,得到治理”。

 

編輯:付鵬

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關(guān)鍵詞:秘書 領(lǐng)導(dǎo) 專職

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