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為了老年人晚年生活更加美好,養(yǎng)老服務(wù)要如何對(duì)接?

民建重慶市委集體提案提出:構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系

2014年04月29日 09:41 | 作者:趙賓 | 來(lái)源:民建中央網(wǎng)站
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為了老年人晚年生活更加美好

民建重慶市委提案促成市政府出臺(tái)關(guān)于養(yǎng)老的文件 

  隨著老齡化社會(huì)來(lái)臨,養(yǎng)老服務(wù)要如何對(duì)接?近日,重慶市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(渝府發(fā)〔2014〕16號(hào))出臺(tái),提出全市構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,明確了2015年和2020年的近、中期發(fā)展目標(biāo)。這與民建重慶市委一件提案的促成有關(guān)。

  “目前,我市相當(dāng)多的家庭老人需要照顧,特別是獨(dú)居老人,他們希望在家里和社區(qū)得到生活照料等服務(wù)。”重慶是我國(guó)四大直轄市中最“年輕”的城市,但也是較早進(jìn)入老齡社會(huì)、老年人口最多并且老齡化趨勢(shì)最嚴(yán)重的城市。民建重慶市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),居家養(yǎng)老符合老年人特別是獨(dú)居老人的身心特點(diǎn)。截止2011年,重慶市60周歲以上老年人口達(dá)539萬(wàn),占全市總?cè)丝诘?6.44%。“養(yǎng)老問(wèn)題”已成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的問(wèn)題,探索科學(xué)合理養(yǎng)老方式和社會(huì)服務(wù)模式已經(jīng)刻不容緩。

  居家養(yǎng)老主要是指家庭依托社區(qū)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面力量,為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化生活等服務(wù)的一種社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式。

  “居家養(yǎng)老符合中國(guó)的發(fā)展實(shí)情。全市14.6%老人失能和半失能,需要社區(qū)居家養(yǎng)老的生活照料服務(wù)。”通過(guò)調(diào)研,民建重慶市委認(rèn)為,隨著全市老齡化人口逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),加之城市家庭小型化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展,傳統(tǒng)化家庭養(yǎng)老功能日益弱化,社區(qū)居家養(yǎng)老己成發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),居家養(yǎng)老服務(wù)屬于第三產(chǎn)業(yè),具有很強(qiáng)的就業(yè)容納力,可為下崗失業(yè)人員、享受城鄉(xiāng)低保人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)辟就業(yè)渠道。

  “然而,我市發(fā)展居家養(yǎng)老存在極大問(wèn)題。”在調(diào)研中,民建重慶市委發(fā)現(xiàn),全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在五大主要問(wèn)題:缺乏社會(huì)各界的普遍認(rèn)知,開(kāi)展此項(xiàng)工作的區(qū)縣不多;養(yǎng)老服務(wù)的管理和服務(wù)不規(guī)范;養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)政策不完善;居家養(yǎng)老缺少足夠的活動(dòng)空間,各區(qū)縣沒(méi)有考慮著眼未來(lái)的土地供應(yīng)規(guī)劃;資金匱乏,社會(huì)參與度不高。

  由此,他們?cè)诘闹貞c市政協(xié)四屆一次會(huì)議上,提交了《積極推進(jìn)和完善我市居家養(yǎng)老服務(wù)體系對(duì)策建議》集體提案(1111號(hào)),提出希望有關(guān)部門(mén)加大宣傳,提高社會(huì)認(rèn)知度,明確政府責(zé)任;提高現(xiàn)有管理人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的水平;加快出臺(tái)重慶居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),健立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)規(guī)范;調(diào)整和完善相關(guān)用地規(guī)劃政策;扶持一批居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體;建立為老服務(wù)的組織保障體系等六大對(duì)策建議。

  這個(gè)針對(duì)性強(qiáng)、符合全市民生發(fā)展需要的提案得到了高度重視,被重慶市政協(xié)立為重點(diǎn)提案。該市政協(xié)副主席姜平迅速督促市民政局、市財(cái)政局、市人力社保局、市國(guó)土房管局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃局、市文化廣電局、市體育局、市物價(jià)局、市老齡辦等十部門(mén)辦理。

  “六大舉措促進(jìn)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”提案主辦部門(mén)市民政局匯集各協(xié)辦單位的辦理意見(jiàn)的答復(fù)中坦言:全市居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展,居家養(yǎng)老服務(wù)工作在探索中逐步推進(jìn);并對(duì)完善全市居家養(yǎng)老服務(wù)體系作出了科學(xué)制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、大力加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展專業(yè)組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍、完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的宣傳工作六項(xiàng)重要措施。

  提案辦結(jié)后,今年4月3日,黃奇帆市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府第42次常務(wù)會(huì)議,審議通過(guò)了《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》精神,提出全市建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,明確了2015年和2020年的近、中期發(fā)展目標(biāo),提出了統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立和完善養(yǎng)老支持政策、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)、積極發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、培育養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織、推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)模式和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)八項(xiàng)主要任務(wù),制定了完善土地供應(yīng)政策、完善財(cái)政投入政策、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策、完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策和完善融資政策五項(xiàng)政策措施,強(qiáng)化了健全工作機(jī)制、開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、組織領(lǐng)導(dǎo)制度。

  民建重慶市委提案的助推,市政府文件出臺(tái),重慶老人迎來(lái)了屬于自己的更加美好的晚年。

 

編輯:劉愛(ài)梅

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老 服務(wù) 居家

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