“低價(jià)團(tuán)”為何死灰復(fù)燃？

　　原因1 旅游法有空可鉆

　　簽了自愿購物協(xié)議，旅行社就不算違規(guī)

　　蘇州市旅游局質(zhì)監(jiān)所副所長陳金茂在接受記者采訪時(shí)表示，自去年10月國家出臺《旅游法》，旅游執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，很多低價(jià)團(tuán)漸漸“蹤跡難尋”，從去年10月份到現(xiàn)在，他們收到的購物投訴的只有18起，比《旅游法》出臺前下降了85%，其中本地6起，外地12起。不過，在今年年后，確實(shí)出現(xiàn)了低價(jià)團(tuán)“返潮”。

　　“旅行社要生存，要吃飯，不可能做賠錢買賣啊。所以就只能在后端下工夫。”所謂后端，就是指游客逛完景點(diǎn)后，導(dǎo)游帶游客去逛購物點(diǎn)，游客在指定的購物點(diǎn)購物，相應(yīng)的購物點(diǎn)就會(huì)給旅行社和導(dǎo)游傭金。“旅行社的錢一般都是在后端賺到的。”例如上面提到的云南低價(jià)團(tuán)，游客支付給旅行社的錢，根本不夠游客本身的基本開支。

　　對于旅行社和游客補(bǔ)充簽訂的“自愿購物”協(xié)議，陳金茂表示，這其實(shí)是旅行社鉆了《旅游法》第35條的空子。原來，《旅游法》第35條有這樣一段：經(jīng)過充分協(xié)商，在平等自愿的前提下簽訂購物或自費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議，并不違反法律規(guī)定。所以，這個(gè)合同就是代表游客已經(jīng)跟旅行社進(jìn)行了充分協(xié)商。“這個(gè)合同只要是簽了，旅行社的行為就是合法的。”

　　不過，陳金茂表示，在旅游途中，導(dǎo)游如果因?yàn)樯⒖蛨F(tuán)的協(xié)議不一樣，而增加或者減少購物點(diǎn)、景點(diǎn)，這就既不合法，也不合理了。

　　很多低價(jià)團(tuán)的旅行社對旅客的年齡和地域都有限制，陳金茂認(rèn)為，這個(gè)其實(shí)是按照消費(fèi)能力來決定的，也是行業(yè)的一種正常行為。地接社對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平是很清楚的，消費(fèi)能力強(qiáng)的地方的游客自然會(huì)比其他地方的游客給當(dāng)?shù)貛砀嗍找?，所以在價(jià)格上他們同意讓步，以便吸引更多消費(fèi)能力強(qiáng)的游客。

　　不過，陳金茂也指出：“不得因年齡、地域等原因產(chǎn)生同團(tuán)不同價(jià)的行為。如果有的旅行社因?yàn)槟挲g不在限制范圍內(nèi)或者不在所在區(qū)域內(nèi)而多收錢，這是不合法的。”

　　原因2 購物點(diǎn)悄然變身

　　一些旅游點(diǎn)搖身一變，成了3A景點(diǎn)

　　對于原本的一些購物點(diǎn)搖身一變，成了3A景點(diǎn)，陳金茂表示，這個(gè)情況，目前在全國都是比較普遍的。例如現(xiàn)在蘇州的一些傳統(tǒng)手工藝品或者是地方特色的店，也會(huì)增加一些參觀內(nèi)容，然后由相關(guān)部門進(jìn)行評定為“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。“這不是單純把店升景點(diǎn)，這個(gè)是要有一個(gè)合理化過程的。這其實(shí)也是將參觀和購物進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。我們會(huì)對這些示范點(diǎn)進(jìn)行高強(qiáng)度監(jiān)管的，絕對不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制購物、欺騙性消費(fèi)的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)打的。”

　　隨后，揚(yáng)子晚報(bào)記者又撥通了云南省旅游局的電話0871-64608322！一位接電話的女性值班人員表示，他們確實(shí)從去年年初，開始對一些購物點(diǎn)進(jìn)行評定，把這些購物點(diǎn)中優(yōu)秀者評定為景點(diǎn)，納入他們的管控范圍內(nèi)。“這樣更加有利于規(guī)范我們的旅游市場。”