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WTO爭端倒逼中國稀土行業(yè)整合

2014年05月21日 10:45 | 作者:王紅茹 董顯蘋 | 來源:中國經濟周刊
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  WTO稀土爭端中國敗訴引發(fā)連鎖反應。

  3月26日,世界貿易組織(WTO)裁定中國稀土、鎢、鉬相關產品的出口管理措施違規(guī)。不到一個月,4月17日,中國向WTO的上訴機構提交了相關上訴文件,要求推翻WTO專家組報告的部分裁決。而在中國之前,美國已于4月8日先行上訴。

  這場稀土貿易爭端“拉鋸戰(zhàn)”你來我往的背后,是國與國之間利益的博弈。與之相伴的,是我國自1998年起實施的稀土出口配額制度或將被迫終結,稀土行業(yè)一系列政策也將面臨調整。

  一個月內中美交叉上訴

  3月26日,WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告:裁定中方涉案產品的出口管理措施違規(guī)。5月9日,《中國經濟周刊》記者從商務部獲悉,我國作為應訴方已于4月17日向WTO的上訴機構(Appellate Body)提交了上訴文件。有意思的是,在中國上訴之前,美方已于4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端案,向WTO上訴機構率先提出了上訴。

  美國趕在中國上訴前提起上訴,這種反常規(guī)做法在中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒看來,可能是美國料定中國會上訴才提前上訴。“據(jù)美國媒體報道,若中國上訴他們就會跟著上訴。這樣做無非就是把案子給盯死了,就是讓中國一定取消稀土的配額與出口關稅。”

  稀土有“工業(yè)維生素”的美稱,17種稀土元素通常分為輕稀土和重稀土兩組,不同的稀土元素價格差別很大,一噸的單價幾萬到百萬不等。如今作為高技術產業(yè)必不可少的原材料,已成為極其重要的戰(zhàn)略資源。這也是為什么美、歐、日等多個國家和地區(qū)如此關注稀土出口配額和關稅問題的重要原因。

  據(jù)悉,中方提交的上訴文件主要是針對WTO專家組報告中超過170處段落提出了反對意見,認為報告曲解了WTO規(guī)則和中國入世文件,進而要求上訴機構駁回專家組報告中有關中方“出口配額”違規(guī)等裁定。

  此次稀土案WTO專家組有三位成員,商務部條法司司長李成鋼向《中國經濟周刊》介紹,三位專家組成員的產生,一般是通過當時涉案雙方的推薦,如果推薦不成功就由WTO的總干事來指定,“所以每個案子的成員都不一樣。專家組根據(jù)WTO的相關協(xié)議來解釋這些規(guī)則,給出的是一個整體的意見。”

  目前,中國要做的就是等待上訴結果。如果結果是WTO繼續(xù)認定我國的做法和世貿規(guī)則不相符,這就意味著,我國1998年起實施的稀土出口配額制將被迫終結,稀土相關政策也將進行調整。

  中國取消配額制并不利國外企業(yè)

  稀土出口配額制是我國為規(guī)范稀土出口秩序而制定的政策。目前我國稀土出口實行年度配額制,即限量制,出口企業(yè)年度稀土出口量不得超過其擁有的配額數(shù)量。

  這一制度從問世的那天起,對限制低附加值稀土產品的出口、調整稀土產品出口結構、促進我國稀土產業(yè)鏈的形成等都起到了積極的作用。時至今日,配額制仍是我國最有效的控制稀土出口總量的方法。

  如果此次中國上訴后再次敗訴,中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒向《中國經濟周刊》表示,“對我們有影響。”但他同時強調此舉將不利于國外企業(yè)。

  “配額取消對國外的影響更大一些,因為美國和澳大利亞都生產稀土,如果配額和關稅取消,國際市場的基礎價格就會下來,國際稀土行業(yè)將會面臨更為嚴酷的競爭。”陳占恒向《中國經濟周刊》表示。

編輯:羅韋

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關鍵詞:稀土 中國 上訴

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