京津冀一體化，前度劉郎今又來。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，各種消息紛至沓來，令人振奮——

　　“北京地鐵線路還將延伸至河北相關(guān)城市。”北京市交通部門制作的宣傳片傳遞出這樣的信息。

　　7月1日開始，北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動實施通關(guān)一體化改革，10月份前后，將擴大至石家莊海關(guān)。海關(guān)總署《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》透露這樣的日程表。

　　京津冀一體化，開始邁出堅實的步伐。接下來，三地如何著力加快推進市場一體化進程，從廣度和深度上加快發(fā)展？

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是“做大蛋糕”的機遇

　　有一種說法認為，京津冀一體化的實質(zhì)是北京“分家產(chǎn)”給天津和河北。

　　“這不正確。”北京市社科院副院長趙弘說，京津冀一體化的實質(zhì)是要打破制約京津冀協(xié)同發(fā)展的政策屏障，讓要素在京津冀自由流動，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，逐步縮小京津冀之間的發(fā)展落差，推動我國發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　“京津冀一體化來得有些晚。”天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長叢屹說，“到目前為止區(qū)域內(nèi)發(fā)展?fàn)顟B(tài)落差極大。”

　　為推動三地一體化，早在上世紀八九十年代，北京有一大批工業(yè)企業(yè)搬遷調(diào)整，但由于條件不具備、調(diào)整思路不正確，把企業(yè)總部和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)全部遷出北京，結(jié)果是很多高端人才在企業(yè)搬遷過程中另行擇業(yè)，很多企業(yè)嚴重“失血”，一蹶不振，最終消亡。

　　“要創(chuàng)造條件，實現(xiàn)北京一些功能的空間調(diào)整，但不是條件不具備情況下的人為命令。”趙弘說，“分家產(chǎn)”的思想要不得，在交通等基本條件尚不具備的情況下，強行遷移某些機構(gòu)或企業(yè)，難度很大，不太可行。

　　國際經(jīng)驗顯示，大城市在發(fā)展初期，主要產(chǎn)生集聚效應(yīng)，周邊優(yōu)質(zhì)要素和資源向大城市集中。但發(fā)展到一定階段后，產(chǎn)業(yè)鏈條開始往外延伸，服務(wù)功能更多地擴大到更廣闊的市場。

　　“京津冀地區(qū)的發(fā)展，恰恰進入大城市由集聚資源開始轉(zhuǎn)向擴散資源的時期。”南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說，“京津冀協(xié)同發(fā)展是一次‘做大蛋糕’的機遇，絕非簡單的區(qū)域間利益再分配。”按照中央的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。