北京哪些“家業(yè)”會(huì)分給天津、河北

　　【區(qū)域·城市】首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃或6月出臺

　　來源： 經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-中國經(jīng)濟(jì)周刊 王紅茹

　　4月8日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第13期《“首都圈”大猜想》一文刊發(fā)后，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注和討論。近日，據(jù)一位參與起草的專家向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》透露，首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃，在匯總京津冀三地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，初稿基本完成，但仍處于深入研究和提升階段，待提交國務(wù)院審議。“目前進(jìn)行的工作主要是將習(xí)近平總書記的講話如何更加深入地貫徹到規(guī)劃中去，規(guī)劃應(yīng)該在6月份出臺。”

　　可以預(yù)見，未來，北京將要分割部分“家業(yè)”給河北和天津；而河北和天津已經(jīng)蓄勢待發(fā)，正積極準(zhǔn)備承接北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　“中關(guān)村不會(huì)搬遷”

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展概念的提出，近期，北京中關(guān)村要搬遷到天津?qū)氎鎱^(qū)或?yàn)I海新區(qū)的說法甚囂塵上。但這一說法并未得到官方證實(shí)。

　　去年11月30日，天津市寶坻區(qū)人民政府與中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這在當(dāng)時(shí)被視為“打造京津同城發(fā)展橋頭堡、京津冀一體化先行區(qū)”的重大突破。

　　在簽約儀式上，雙方希望不僅要在產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目對接方面加大力度，而且要在深化協(xié)同創(chuàng)新、打造京津科技新干線方面共同探索，在構(gòu)建跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展模式和新型利益共享機(jī)制方面先行先試、樹立典范。

　　“這并不意味著中關(guān)村要搬遷，可以肯定地說，中關(guān)村不可能搬遷。但是會(huì)和天津、河北聯(lián)手共建一些科技園。” 國家規(guī)劃專家委員會(huì)委員、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)長楊開忠認(rèn)為，可對天津?yàn)I海新區(qū)“委以重任”。“可以考慮天津?yàn)I海新區(qū)承接中關(guān)村科技園區(qū)的非核心功能部分，可以想辦法、創(chuàng)造條件去承載北京科技創(chuàng)新非核心功能的縮減。”楊開忠說。

　　中關(guān)村是北京創(chuàng)新戰(zhàn)略的核心，北京每年的經(jīng)濟(jì)增長，中關(guān)村貢獻(xiàn)了兩成。如果要轉(zhuǎn)移中關(guān)村的部分產(chǎn)業(yè)，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長李國平建議，北京和天津、河北三地分工合作，“北京可定位為總部發(fā)明和研發(fā)地，把科技創(chuàng)新的應(yīng)用部分更多地放在天津和河北，這兩地更多地側(cè)重研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化；也可以考慮將高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到天津和河北。”

　　除了眾所關(guān)注的中關(guān)村產(chǎn)業(yè)搬遷，國家部委下屬事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)是否率先搬遷，也經(jīng)歷了熱烈的討論。

　　“這不是件容易的事。”楊開忠表達(dá)了自己的看法。他將國家部委下屬的事業(yè)單位和教育機(jī)構(gòu)分為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)兩類。在他看來，就大學(xué)而言，可以分為研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)兩類，因?yàn)檠芯啃痛髮W(xué)是科技創(chuàng)新的核心功能，而教學(xué)型大學(xué)是科技創(chuàng)新的非核心功能，“像北大、清華這樣的研究型大學(xué)應(yīng)繼續(xù)留在北京，而那些教學(xué)型大學(xué)可以向河北、天津轉(zhuǎn)移。”他同時(shí)表示，即便是研究型大學(xué)，對那些不能代表國家參與全球競爭的大學(xué)，也可以考慮進(jìn)行適當(dāng)?shù)目s減。

　　就科研機(jī)構(gòu)而言，楊開忠認(rèn)為判斷是否搬遷也有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：首先，對那些非世界性的、在國際上不能代表中國的科研機(jī)構(gòu)，可以考慮適度縮減；其次，對那些依附于行政機(jī)構(gòu)的科研事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)隨著行政機(jī)構(gòu)的縮減而縮減。而天津和河北兩地對比，“河北更適合承載北京分離出去的高校和科研機(jī)構(gòu)的行政功能。”

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長孫久文認(rèn)為，北京最適合的是知識型產(chǎn)業(yè)，科技、文化、教育、醫(yī)療、金融等產(chǎn)業(yè)，都是首都功能的重要組成部分。“旅游、文化、科技創(chuàng)新、金融以及一些高端的商務(wù)服務(wù)等，北京都可以保留；而傳統(tǒng)的批發(fā)、區(qū)域性物流等行業(yè)，可以根據(jù)市場的規(guī)律轉(zhuǎn)移出去。”孫久文說。