在13日工信部組織乳粉企業(yè)兼并重組方案座談會(huì)上，來自相關(guān)政府部門以及金融街的相關(guān)負(fù)責(zé)人均對(duì)乳粉兼并重組表示支持。其中國(guó)家開發(fā)銀行和民生銀行明確表示給予600億資金的保障。

　　備受關(guān)注的我國(guó)《嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》(下稱《方案》)昨天對(duì)外發(fā)布，由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部和食藥監(jiān)總局共同起草，國(guó)務(wù)院通過的方案顯示：中央和地方財(cái)政將出資扶持乳粉企業(yè)兼并重組，不過與之前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的將提供300億資金支持不同的是，方案未提及具體金額。不過，在昨天上午工信部組織的對(duì)該方案宣貫座談會(huì)上，已有兩大銀行表示，未來幾年將提供總額達(dá)到600億元的銀行資金支持。

　　□發(fā)布

　　培育三到五家50億元大集團(tuán)

　　>>目標(biāo)

　　工信部消費(fèi)品司副巡視員高伏表示，《方案》目標(biāo)的制定總體上圍繞提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展水平，培育具有自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，加快實(shí)現(xiàn)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

　　方案目標(biāo)指出，到2015年底，力爭(zhēng)形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達(dá)到65%;到2018年底，爭(zhēng)取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國(guó)產(chǎn)品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　對(duì)于兼并重組的范圍，方案做了明確規(guī)定：在我國(guó)境內(nèi)依法取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)資質(zhì)的乳制品企業(yè)。對(duì)兼并重組主體資格也做了三點(diǎn)限制：以生鮮乳為主要原料生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，且所用奶源全部來自企業(yè)自建自控奶源基地;嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝先進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、良好生產(chǎn)規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠;企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量良好，負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，盈利能力較強(qiáng)。

　　>>手段

　　鼓勵(lì)多種方式推動(dòng)兼并重組

　　對(duì)于重組的方式，高伏表示，鼓勵(lì)符合生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè)以資產(chǎn)和品牌為紐帶，通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組;充分發(fā)揮行業(yè)大型骨干企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并改造中小型企業(yè);同時(shí)還推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)走出去，參與全球資源整合與經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　另外也支持企業(yè)通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)關(guān)停或自愿退出嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)領(lǐng)域的，按兼并重組的相關(guān)政策予以支持。

　　高伏表示，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后要加快配套奶源建設(shè)，大力發(fā)展企業(yè)自建牧場(chǎng)，確保企業(yè)生產(chǎn)所用奶源全部來自自建自控奶源基地，促進(jìn)上下游企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“奶源基地—生產(chǎn)加工—市場(chǎng)銷售”一體化經(jīng)營(yíng)。具體措施包括：嚴(yán)格實(shí)施《奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》，加快奶牛場(chǎng)圈舍、擠奶廳和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。加快高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖水平。

　　>>政策

　　企業(yè)可享稅收金融土地支持

　　對(duì)于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的政策扶持，此前傳言的300億元財(cái)政資金扶持并未出現(xiàn)在方案中，但方案也明確表示將有中央和地方財(cái)政資金支持，并對(duì)政策保障做了非常詳細(xì)的解讀。

　　對(duì)于稅收優(yōu)惠政策，方案指出，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)在兼并重組過程中，從事符合財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定條件的重組業(yè)務(wù)所取得的收益或資產(chǎn)評(píng)估增值，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅待遇;涉及的契稅、土地增值稅和印花稅，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定予以減征或免征。企業(yè)將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人的，按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定不予征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅。

　　高伏表示，加大財(cái)政資金投入主要包括四個(gè)方面：一是淘汰不符合國(guó)家質(zhì)量要求的落后產(chǎn)能，可享受現(xiàn)行淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策;二是中央財(cái)政技術(shù)改造資金，優(yōu)先支持兼并重組嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，特別是大型企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)改造;三是利用現(xiàn)有中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)資金渠道，幫助兼并重組企業(yè)安置職工、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn);四是對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。在加大金融支持力度方面，主要是銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)施綜合授信，鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金以多樣化融資方式向企業(yè)提供金融支持。另外，各有關(guān)地方要安排相應(yīng)資金，支持解決本地區(qū)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組中的突出問題。

　　高伏介紹，在加大金融支持力度方面，將引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，改善對(duì)企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金以多樣化融資方式向企業(yè)提供金融支持。

　　另外，在土地管理政策方面，方案也做了明確支持規(guī)定：對(duì)企業(yè)兼并重組涉及的劃撥土地符合劃撥用地目錄的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可繼續(xù)以劃撥方式使用。涉及的原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劃撥土地，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以作價(jià)出資入股的方式處置。