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“煤炭金三角”的“鐵銹地帶”
亟待銀行“輸血”和政府“松綁”
“銀行的隔岸觀火會毀掉一批好企業(yè)”;“如果政府再不施以援手,民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉”。
“銀行要為企業(yè)貸款保持存量,不能抽貸,要增加規(guī)模與適度降息;政府要減輕企業(yè)負擔,降低各種稅費;希望中央有關(guān)部委下放部分審批權(quán)限,能在地方辦理的不要跑到北京去辦……”這是記者采訪期間收到的一條短信,發(fā)信人是鄂爾多斯市某大型民營能源企業(yè)負責人。
由于該企業(yè)在當?shù)鼐哂袠O高知名度,這名負責人婉拒了記者的采訪。在記者離開鄂爾多斯時,他用短信致歉,并發(fā)來上述幾條“當?shù)仄髽I(yè)共同的訴求”。
對于目前的金融環(huán)境,榆林市榆陽區(qū)一煤炭企業(yè)負責人用“糟透了”來形容,令他難以接受的是,四大國有銀行對榆林市涉煤行業(yè)的貸款幾乎“封了口”,10萬元以上的貸款審批權(quán)限已上收至省行。
神木縣金融辦陳?。ɑy行的這種“謹慎”概括為“可以錦上添花,不會雪中送炭”。“煤炭市場好的時候,銀行追著企業(yè)貸款,現(xiàn)在是只還不貸。神木縣的存貸比是56%,合理的比例應(yīng)該在70%~75%,就這樣也不給傾斜。”
榆林“貸款權(quán)限上收”之舉在鄂爾多斯市金融辦主任孫建平看來,有些“反應(yīng)過度”,他堅決反對煤炭下行時期銀行的抽貸行為。
“抽貸就等于加速了企業(yè)的死亡!”孫建平認為,經(jīng)濟下行期間,由于煤炭量價齊跌,今年鄂爾多斯的煤炭企業(yè)還貸壓力會比較大。
鄂爾多斯某民企負責人擔心銀行的“隔岸觀火”會“毀掉一批好企業(yè)”,他希望銀行能區(qū)別對待不同企業(yè),幫助有潛力的企業(yè)渡過難關(guān)。
這家貸款規(guī)模逾百億的企業(yè)負責人直言:“滿世、伊東、鄂爾多斯等地方大型企業(yè)均有互保關(guān)系,如果有一家的資金鏈斷裂,必然會波及到其他企業(yè),那將是災(zāi)難性的后果。每家企業(yè)都是上萬名職工,會帶來很大的社會問題……”
除了急需銀行“輸血”,各地也在呼吁政府盡快出臺更多的“救市”舉措。
“神華、中煤等央企及省屬煤炭企業(yè)的資源多數(shù)為劃撥,規(guī)模大、有‘長協(xié)’,銀行貸款也不成問題,如果地方政府再不施以援手,民營煤炭企業(yè)將會大面積死掉。”榆林市某煤炭企業(yè)負責人憂心忡忡。
事實上,晉、陜、蒙三省區(qū)從去年開始已陸續(xù)出臺相關(guān)政策。
去年7月,山西省出臺“煤炭20條”,提出暫停提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等費用,煤企噸煤下降15.1元的成本。今年5月,在去年為企業(yè)減負近200億元的基礎(chǔ)上,山西再發(fā)通知,要求凡未經(jīng)省級以上人民政府批準的涉煤收費項目,一律取締,上述幾項費用仍暫停提取。
內(nèi)蒙古自治區(qū)也在去年出臺了政策,從下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標準、規(guī)范和減免鐵路運雜收費等方面,為煤企減負。今年,內(nèi)蒙古擬建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動機制,以應(yīng)對煤炭市場下行壓力。
榆林市能源(煤炭)局蔡副局長告訴記者:“榆林市在2012年底就出臺了暫緩征收噸煤15元價調(diào)基金的政策,即將通過的‘2014工業(yè)穩(wěn)增長十條意見’將在減免稅費、運力協(xié)調(diào)等方面進一步為企業(yè)著想。”
即便如此,企業(yè)仍感覺“力度微弱”。相關(guān)資料顯示,煤炭高峰時期我國的涉煤稅費在109種以上,其中包括增值稅、資源稅、企業(yè)所得稅等21個稅種以及近90種收費。
瘋狂的產(chǎn)能
鄂爾多斯在建產(chǎn)能還有1.2億噸,榆林也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。
煤炭價格的下跌一方面是經(jīng)濟下行、能源需求不足的表現(xiàn),而更深層次的原因被業(yè)內(nèi)人士指向產(chǎn)能過剩。
長期研究煤炭領(lǐng)域的專家趙加積預(yù)言“煤炭將長期過剩”,他的依據(jù)是煤炭基本建設(shè)投資的大幅增長。
數(shù)據(jù)顯示,“十一五”時期,中國煤礦基建投資高達1.249萬億元,平均每年投資2479.94億元,是“十五”時期的5.54倍;2011年投入了4700億元,一年的投資相當于“十五”時期的兩倍;2012年的投資繼續(xù)增加到5570億元。2006至2012年的7年間,累計投資高達2.27萬億元。
據(jù)趙加積估算,這些投資下來,預(yù)計可增加產(chǎn)能約21億噸,其中在“十二五”期間可形成產(chǎn)能15億噸,“十三五”期間約6億噸。
鄂爾多斯市煤炭局梁副局長表示,該市的在建產(chǎn)能還有1.2億噸。榆林市也同樣有驚人的產(chǎn)能等待釋放。
除了龐大的在建產(chǎn)能,企業(yè)的超能力生產(chǎn)也將現(xiàn)有產(chǎn)能無限放大。一位煤炭資深人士直言,無論是國企還是民企,超能力生產(chǎn)不是秘密,每年統(tǒng)計的產(chǎn)量數(shù)據(jù)要比實際產(chǎn)量小很多。
2009年,內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量首次超過山西,成為中國最大的產(chǎn)煤省份。更早時候的2003年,鄂爾多斯與榆林就超過山西大同,成為中國最大的兩個產(chǎn)煤市。
10多年來,除了地區(qū)間的煤炭產(chǎn)量比拼,央企與地方國企也在“跑馬圈地”,以五大電力集團為主的發(fā)電企業(yè)也開始“跨界”,在全國投資煤礦。
“計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟,怎樣生產(chǎn)也不會過剩;市場經(jīng)濟缺市場,什么產(chǎn)品也會慢慢過剩。”趙加積認為,中國已初步進入工業(yè)化中后期的“鐵銹時代”,山西、內(nèi)蒙古已初步進入“鐵銹地帶”。
事實上,煤炭產(chǎn)能過剩的原因除了投資過度,還與轉(zhuǎn)化不夠、大氣環(huán)境制約、新能源快速發(fā)展等多重因素直接關(guān)聯(lián)。
由于受“治霾”影響,中煤平朔一負責人頗有微詞,“我們的用戶主要在‘長三角’地區(qū),從7月1日開始,華東為了應(yīng)對霧霾天氣,將對周邊電廠的燃煤提出最為嚴格的要求,這對我們是雪上加霜。”
從“十一五”開始,內(nèi)蒙古就要求“新上煤炭生產(chǎn)項目必須同步建設(shè)轉(zhuǎn)化項目,原煤就地轉(zhuǎn)化率必須達到50%”,同時還提出“到2020年全區(qū)煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達到50%以上”。
記者在“擬建成世界一流煤化工基地”的準格爾旗大路新區(qū)看到,偌大的新區(qū)里,落地項目并不多。記者從有關(guān)方面獲悉,準格爾旗煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅為10%,鄂爾多斯全市也只有11%,這一數(shù)字距離“50%”的目標還很遙遠。
在位于榆林神木縣錦界榆神工業(yè)園的神華陶氏榆林煤化工項目所在地,建設(shè)廠區(qū)至今沒有動靜。作為規(guī)劃建設(shè)的世界單體最大的煤化工項目,設(shè)計年轉(zhuǎn)化原煤1104萬噸,但經(jīng)過近10年的規(guī)劃、論證和審核,因資金和市場等原因,原計劃2013年開工建設(shè)的項目被傳“可能要下馬”。
編輯:羅韋
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