探索創(chuàng)新決策性調(diào)研新路

　　———河北省政協(xié)12項(xiàng)重大調(diào)研助力京津冀協(xié)同發(fā)展記事

　　★閱讀提示

　　河北省政協(xié)圍繞全省改革發(fā)展中的12個(gè)重要問題開展決策性調(diào)查研究已進(jìn)入收官階段。調(diào)研求真務(wù)實(shí)：從開始到現(xiàn)在，用四五個(gè)月時(shí)間創(chuàng)造了自己的調(diào)研速度；一般不允許出省，“眼睛向內(nèi)，雙腿向下”；盯住一個(gè)重點(diǎn)弄清弄透；注意發(fā)現(xiàn)，推介好典型。

　　記者在6月4日召開的河北省政協(xié)黨組會(huì)議上獲悉，河北省政協(xié)今年承擔(dān)的省委交辦的12項(xiàng)重要調(diào)研課題已進(jìn)入收官階段，其中3個(gè)課題已形成初稿，其他調(diào)研組正在抓緊起草調(diào)研報(bào)告。

　　12項(xiàng)重要調(diào)研課題包括開發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)縣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善、技術(shù)資本化和產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法制環(huán)境建設(shè)等問題，觸及河北省如何破解改革發(fā)展大局中的諸多難題。

　　河北省委書記周本順在今年全國兩會(huì)前致信省政協(xié)主席付志方，希望省政協(xié)圍繞全省改革發(fā)展中的12個(gè)重要問題開展決策性調(diào)查研究，從完善河北自身功能、強(qiáng)化河北實(shí)力出發(fā)，為新形勢下河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮積極作用貢獻(xiàn)智力成果。付志方告訴記者，今年同時(shí)開展12項(xiàng)重要調(diào)研工作，時(shí)間只有四五個(gè)月，困難和壓力非常大。挑戰(zhàn)和考驗(yàn)是空前的，但挑戰(zhàn)和考驗(yàn)更能激發(fā)潛能和動(dòng)力。“我們會(huì)探索實(shí)踐出一條決策性調(diào)研的新路子。”

　　河北省政協(xié)創(chuàng)造了自己的調(diào)研速度。省兩會(huì)后10天內(nèi)，付志方連續(xù)組織兩次會(huì)議，就12個(gè)調(diào)研課題進(jìn)行安排部署，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)調(diào)研活動(dòng)。3月25日，他又召集省政協(xié)主席會(huì)議，明確12個(gè)課題分別由省政協(xié)主席會(huì)議成員和黨組成員領(lǐng)辦，由省政協(xié)9個(gè)專委會(huì)和各民主黨派省委、省工商聯(lián)共同組織實(shí)施。在省政協(xié)確定的調(diào)研工作方案上，周本順批示：“這個(gè)安排好，相信一定會(huì)出好的成果。”

　　記者在采訪中，清晰地觸摸到一種以創(chuàng)新思維激活創(chuàng)新力的律動(dòng)，這是一條河北省政協(xié)正在探索實(shí)踐的決策性調(diào)查研究的新路，擷取其中精要，可謂亮點(diǎn)紛呈——

　　精心策劃12項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研工作方案執(zhí)行文本。在充分借鑒國內(nèi)外調(diào)查研究有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過集思廣益、研究策劃，制定了《省政協(xié)2014年重點(diǎn)課題調(diào)研工作方案》，對組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組成員構(gòu)成、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研提綱、調(diào)研方法、調(diào)研進(jìn)度安排、調(diào)研具體要求等環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，不留彈性。這個(gè)調(diào)研工作方案執(zhí)行文本厚達(dá)80多頁，經(jīng)過多次修改，用時(shí)1個(gè)多月。這是河北省政協(xié)的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新成果，具有一定的復(fù)制、推廣價(jià)值。

　　出臺“禁出令”。倘無必要，一般不允許出省，取消那些畫蛇添足的省外考察。付志方說，過去所形成的“凡調(diào)研必外出”的慣例，往往流于形式主義，照抄照搬外地經(jīng)驗(yàn)，對本地決策發(fā)揮不了應(yīng)有作用，而且還浪費(fèi)時(shí)間。現(xiàn)代信息傳遞方式高度發(fā)達(dá)，通過報(bào)章雜志、網(wǎng)絡(luò)平臺等現(xiàn)代信息手段，一樣可以獲取大量外地有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；通過本地與外地對口部門和單位的聯(lián)系，同樣可以獲得所需的數(shù)據(jù)和情況。基于過去的教訓(xùn)，付志方提出了“眼睛向內(nèi)，雙腿向下”的要求。這次原擬方案中的多項(xiàng)出省考察被刪除。

　　處理好“兩種選擇”。這次的調(diào)研題目普遍偏大，需要作出“兩種選擇”。調(diào)研總體發(fā)展情況，研究分析需要解決的問題，提出對策，難度很大。如果選擇這樣的宏觀決策角度，就必須要提出既能覆蓋全局、又有可操作性的建議。另一種是題目大，但著力點(diǎn)不一定大。比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)問題，可以針對物流、商貿(mào)或某項(xiàng)重點(diǎn)提出對策措施。要盯住一個(gè)重點(diǎn)弄清弄透，切忌求大求全。

　　注意發(fā)現(xiàn)，推介好典型。有些好的典型特別是具有推廣價(jià)值的典型，要寫進(jìn)調(diào)研報(bào)告，也可以在報(bào)告后面搞一個(gè)附件。如果通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)一批好典型，能在全省推廣，也是重要貢獻(xiàn)。

　　選擇性地吸納以往調(diào)研成果。這12個(gè)調(diào)研課題中僅有3個(gè)過去調(diào)研少一些，其他課題都有大量調(diào)研報(bào)告，要積極吸納以往有價(jià)值的調(diào)研成果，將其放在新形勢下的發(fā)展大局中予以考量，賦予新的生命力。

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　　細(xì)細(xì)品味河北省政協(xié)的這篇“重大調(diào)研方法論”，感覺到一股平易質(zhì)樸卻又求真務(wù)實(shí)的清風(fēng)撲面而來，讓人對今年八月的收獲充滿了期待。