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參政議政工作重頭戲

兩會(huì)過后,民主黨派中央“大調(diào)研”拉開序幕!

民主黨派中央主席親自帶隊(duì),黨派內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、中央和國家機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組,中央主流媒體全程跟蹤報(bào)道

2017年03月24日 09:13 | 作者:八音盒 | 來源:統(tǒng)戰(zhàn)新語
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3月22日,由民盟中央主席張寶文率民盟中央調(diào)研組就“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”相關(guān)課題開展的重點(diǎn)考察調(diào)研在江蘇開啟。

這意味著連續(xù)開展20多年、各民主黨派中央年度參政議政工作的重頭戲——民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研正式拉開了序幕,統(tǒng)戰(zhàn)人都稱之為“大調(diào)研”!

八音盒再“爆料”,“大調(diào)研”年年有,今年尤為不同——

今年年初,中共中央出臺(tái)了關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件,這可是歷史上首次以中央文件的形式對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范,這對(duì)于加強(qiáng)和完善民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研具有十分重要的意義,是重點(diǎn)考察調(diào)研的又一個(gè)里程碑!

在此背景下,今年的“大調(diào)研”格外引人關(guān)注:八位民主黨派中央主席親自帶隊(duì),黨派內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組,人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等中央主流媒體全程跟蹤報(bào)道,這規(guī)格、這陣勢、這決心,無一不讓人為之一振!

“大調(diào)研”搞了很多年,想必各位看官還有些問題。比如——

黨派調(diào)研不是有很多么,為什么稱之為“大調(diào)研”?

黨派調(diào)研和統(tǒng)戰(zhàn)部門啥關(guān)系?

“大調(diào)研”重點(diǎn)調(diào)研什么?

我們直奔主題,先科普概念。

“重點(diǎn)考察調(diào)研”——是指中共中央委托各民主黨派中央,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動(dòng)。一般每年一次,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織,各民主黨派中央實(shí)施,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與,地方黨委和政府提供有力支持。各民主黨派中央通過深入調(diào)查研究,提出意見和建議,以調(diào)研報(bào)告和“直通車”的形式呈報(bào)中共中央、國務(wù)院,為黨和政府決策提供參考。

簡單講,大家了解下面幾個(gè)關(guān)鍵詞就可以了:

“誰提出”:中共中央

重點(diǎn)考察調(diào)研不是民主黨派中央自己的事,而是受中共中央委托開展的。

“誰組織”:中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部

經(jīng)中共中央批準(zhǔn)后,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央實(shí)施。

“誰實(shí)施”:民主黨派中央

調(diào)研組由各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),民主黨派專家學(xué)者、相關(guān)領(lǐng)域權(quán)威人士和有關(guān)政府部門負(fù)責(zé)同志參加調(diào)研。

“到哪去”:圍繞中心、服務(wù)大局

黨和國家的中心工作在哪,人民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題在哪,民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研就到那里。

“誰支持”:全方位

——制度支持:中央印發(fā)關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件,明確調(diào)研程序、強(qiáng)化資源整合、規(guī)范保障機(jī)制。

——信息支持:中央辦公廳、中央政策研究室、國家發(fā)改委、國務(wù)院研究室等中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門為民主黨派中央做好重點(diǎn)考察調(diào)研提供信息支持,確保知情明政。

——人才支持:配強(qiáng)調(diào)研組,由黨派內(nèi)專家學(xué)者、高校和科研機(jī)構(gòu)權(quán)威人士、相關(guān)智庫人才、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志組成。

——后勤支持:突出地方黨委辦公廳牽頭作用,會(huì)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部和政府有關(guān)部門共同落實(shí)調(diào)研方案,共同做好考察調(diào)研的接待和服務(wù)保障工作;

——經(jīng)費(fèi)支持:中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部給予經(jīng)費(fèi)支持;

——智力支持:中共中央負(fù)責(zé)同志主持調(diào)研協(xié)商座談會(huì),邀請(qǐng)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)專家學(xué)者參加,就考察情況和調(diào)研報(bào)告提出意見和建議,幫助民主黨派中央補(bǔ)充和完善調(diào)研報(bào)告。

大調(diào)研的“前世今生”

“大智興邦,不過集眾思”。1993年至今,每年經(jīng)中共中央批準(zhǔn),中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織各民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研,先后就三峽工程、浦東開發(fā)、“京九”鐵路、“三農(nóng)”問題、振興東北老工業(yè)基地、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、 “一帶一路”建設(shè)等關(guān)系國計(jì)民生的重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研,并將調(diào)研成果以書面形式通過“直通車”上報(bào)中共中央、國務(wù)院,得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重視和批示,許多建議被有關(guān)部門列入重要議程并予以研究采納。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自中共十六大以來,各民主黨派中央通過開展重點(diǎn)考察調(diào)研,共上報(bào)意見建議521件,得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示295件。

“大調(diào)研”的成果是杠杠的,八音盒概括如下:

——為黨和政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了重要參考和依據(jù)。

案例2010年,民盟中央通過重點(diǎn)考察調(diào)研,提出的《關(guān)于完善收入分配機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的建議》,得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示,國家發(fā)改委牽頭召集14個(gè)有關(guān)部委專題研究落實(shí)。

2011年,民建中央與有關(guān)部門合作,經(jīng)過考察調(diào)研,提出了《積極推進(jìn)武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè),促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展》調(diào)研報(bào)告,國務(wù)院有關(guān)部門制定的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011-2020)》,基本上采納了報(bào)告中的意見和建議,并得到國務(wù)院“原則同意,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施”的重要批示。

——極大推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

案例自2004年以來,針對(duì)福建省委提出的“建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略構(gòu)想,各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)先后130多人次赴閩進(jìn)行調(diào)研,提出了許多建設(shè)性的意見和建議,促成中央先后出臺(tái)了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策,使海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,為福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

——有力促進(jìn)了民主黨派的自身建設(shè)。

案例在重點(diǎn)考察調(diào)研中,民主黨派成員深入一線體察民情,對(duì)國情、民情有了切身的感受和體會(huì),增強(qiáng)了參政為民的社會(huì)責(zé)任感和履職建言的使命感,堅(jiān)定了走中國特色社會(huì)主義道路的理想和信念。同時(shí),通過重點(diǎn)考察調(diào)研,發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉了一大批合作共事意識(shí)較強(qiáng)、專業(yè)水平較高、參政議政能力突出的優(yōu)秀人才,為民主黨派履行參政議政、民主監(jiān)督職能提供了堅(jiān)實(shí)的組織人才保障。

——切實(shí)擴(kuò)大了多黨合作的社會(huì)影響。

案例多年來,各民主黨派中央通過重點(diǎn)考察調(diào)研,積極提出高質(zhì)量、有建樹的意見建議,為推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力地方建設(shè)提速、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極貢獻(xiàn),得到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央等主流媒體每年都對(duì)考察調(diào)研進(jìn)行跟蹤報(bào)道,彰顯了民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨,在國家政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生活中發(fā)揮的重要作用。

經(jīng)過20多年來的實(shí)踐探索和不斷完善,民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研工作逐步規(guī)范。

從調(diào)研主題上看,根據(jù)黨和國家的重點(diǎn)工作,2017年的“大調(diào)研”選題為兩個(gè)方面:

圍繞“深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”方面的選題

民革中央:“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)工黨中央:服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略,推進(jìn)“健康絲綢之路”建設(shè)

致公黨中央:推近“一帶一路”建設(shè),中華文化“走出去”

臺(tái)盟中央:加快港產(chǎn)城一體化建設(shè),打造“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)

圍繞“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”方面的選題

民盟中央:以改革創(chuàng)新為引領(lǐng),加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造轉(zhuǎn)型升級(jí)

民建中央:大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)

民進(jìn)中央:職業(yè)教育助推制造業(yè)發(fā)展

九三學(xué)社中央:促進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

從工作程序上看,目前民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研共有五大環(huán)節(jié),分別是:

確定調(diào)研選題——做好調(diào)研準(zhǔn)備——開展實(shí)地調(diào)研——召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì)——報(bào)送調(diào)研成果

可以說,各環(huán)節(jié)間緊密相連,形成一個(gè)完整、規(guī)范的運(yùn)行過程。

具體怎么操作?往下看——

01 確定調(diào)研選題

在充分聽取各民主黨派中央意見基礎(chǔ)上,根據(jù)中共中央工作安排,商有關(guān)部門提出下一年度重點(diǎn)考察調(diào)研的兩個(gè)主題,同時(shí)作為調(diào)研協(xié)商座談會(huì)的主題,納入政黨協(xié)商年度計(jì)劃。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開選題介紹會(huì),請(qǐng)中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)同志和專家學(xué)者圍繞確定的兩個(gè)調(diào)研主題介紹有關(guān)情況,梳理相關(guān)問題,并提供調(diào)研子課題參考。各民主黨派中央圍繞主題,結(jié)合自身工作實(shí)際分別確定具體調(diào)研題目,中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯總整理后,就組織考察等有關(guān)事宜報(bào)中共中央批準(zhǔn)。

02 做好調(diào)研準(zhǔn)備

中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助各民主黨派中央商各?。▍^(qū)、市)委統(tǒng)戰(zhàn)部及有關(guān)方面制定調(diào)研方案。由民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),民主黨派專家學(xué)者以及中央、國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組。同時(shí),邀請(qǐng)人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體記者作為考察組成員全程參與考察調(diào)研,并進(jìn)行全面、詳實(shí)的報(bào)道。

03 開展實(shí)地調(diào)研

每年上半年,各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志率考察組赴有關(guān)省份開展實(shí)地調(diào)研,深入城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等,通過召開座談會(huì)、實(shí)地考察、訪談交流、查閱資料等多種方式,掌握實(shí)際情況,了解社情民意。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后,向當(dāng)?shù)攸h委和政府反饋調(diào)研情況。

04 召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì)

每年年中,由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開兩場調(diào)研協(xié)商座談會(huì)。各民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志介紹重點(diǎn)考察調(diào)研成果,提出意見和建議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議,對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行研討交流,進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告,提升議政建言的針對(duì)性和實(shí)效性。

05 報(bào)送調(diào)研成果

各民主黨派中央根據(jù)調(diào)研協(xié)商座談會(huì)的意見,對(duì)重點(diǎn)考察調(diào)研報(bào)告進(jìn)行修改完善后報(bào)送中共中央、國務(wù)院。有關(guān)具體問題及建議形成專報(bào)后以“直通車”的形式轉(zhuǎn)送中共中央、國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志。對(duì)得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示的調(diào)研報(bào)告,中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助各民主黨派中央加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門溝通,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示,做好成果轉(zhuǎn)化。

“風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí),不待揚(yáng)鞭自奮蹄”。八音盒想說,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度愈發(fā)展現(xiàn)了巨大的優(yōu)越性,民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研的未來更加有針對(duì)性,工作程序更加規(guī)范,保障措施更加有力,民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研工作又邁上了一個(gè)新臺(tái)階,讓我們拭目以待,期待年度重點(diǎn)考察調(diào)研綻放耀眼光彩!

數(shù)說民主黨派“大調(diào)研”

23 從1993年開始,民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研至今已23年。

8 每年民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研隊(duì)伍分為8路,每個(gè)民主黨派中央各一路。

521 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),中共十六大以來,各民主黨派中央通過開展重點(diǎn)考察調(diào)研,共上報(bào)意見建議521件。

295 中共十六大以來,各民主黨派中央上報(bào)意見建議,得到中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示295件。

17 2017年即將開展的重點(diǎn)考察調(diào)研工作,涉及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門17個(gè),包括國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、商務(wù)部、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力和社會(huì)資源保障部、交通運(yùn)輸部、科技部、文化部、國家食藥監(jiān)總局、國家中醫(yī)藥管理局、國家能源局、中國人民銀行、國稅總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

首次 2017年年初,中共中央印發(fā)了關(guān)于支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件,歷史上首次對(duì)重點(diǎn)考察調(diào)研工作作出規(guī)范。

半年 民主黨派中央重點(diǎn)考察調(diào)研,歷經(jīng)確定選題、調(diào)研準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、座談協(xié)商、成果報(bào)送等五大環(huán)節(jié),前后歷時(shí)半年時(shí)間,是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。

編輯:李晨陽

關(guān)鍵詞:民主黨派 大調(diào)研 重點(diǎn) 考察 統(tǒng)戰(zhàn)

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