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財政部:基本摸清地方債底數(shù) 堅決制止違規(guī)舉債
在中央對地方稅收返還和轉移支付支出中,對地方稅收返還5046.74億元,完成預算的99.9%。對地方一般性轉移支付24362.72億元,完成預算的99.3%,占轉移支付總額的56.7%,比2012年提高3.4個百分點。對地方專項轉移支付18610.46億元,完成預算的96.6%,占轉移支付總額的43.3%,比2012年下降3.4個百分點。
2013年,中央行政事業(yè)單位財政撥款因公出國(境)經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費支出,合計70.15億元,比預算數(shù)減少9.54億元,主要是各部門壓縮、取消部分出國(境)團組,加強公務用車管理,進一步規(guī)范公務接待活動,減少了相關支出。其中:因公出國(境)經(jīng)費16.63億元,減少4.73億元;公務用車購置及運行費42億元,減少1.99億元;公務接待費11.52億元,減少2.82億元。
經(jīng)匯總,2013年中央行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經(jīng)費合計1047.94億元,比2012年增長1.9%,略有增長主要是鐵路公安經(jīng)費由中央財政負擔的比例比2012年提高等。
(二)中央政府性基金收支決算情況。
2013年,中央政府性基金本級收入4238.44億元,為預算的117.1%,超過預算較多主要是中央財政向煙草總公司增加收取部分稅后利潤,用于支付鐵路建設支出。加上地方上解收入13.42億元和2012年結轉收入834.73億元,2013年中央政府性基金收入總量為5086.59億元。中央政府性基金支出4179.46億元,完成預算的95%,結轉下年907.13億元。
2013年中央政府性基金收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加6.74億元,主要是庫款報解整理期有部分基金收入入庫;支出決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)減少80.01億元,主要是從2013年執(zhí)行數(shù)中剔除了預撥2014年新增建設用地土地有償使用費安排的支出80億元。
(三)中央國有資本經(jīng)營收支決算情況。
2013年,中央國有資本經(jīng)營收入1058.43億元,為預算的104.7%。加上2012年結轉收入71.95億元,2013年中央國有資本經(jīng)營收入總量為1130.38億元。中央國有資本經(jīng)營支出978.19億元,完成預算的90.3%,其中調入公共財政預算用于社會保障等民生支出65億元,增長30%。結轉下年152.19億元。2013年中央國有資本經(jīng)營收入決算數(shù)比執(zhí)行數(shù)增加0.16億元;支出決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)一致。
總的看,2013年中央財政預算執(zhí)行情況良好。我們緊緊圍繞改革主線,牢固樹立宏觀意識、大局意識、可持續(xù)意識和中長期觀念,創(chuàng)新財政宏觀調控方式,深化財稅體制改革,加強財政管理,嚴格預算執(zhí)行,在促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好中發(fā)揮了積極作用。
一是扎實實施積極的財政政策,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。進一步擴大營改增試點,取消或免征了348項行政事業(yè)性收費,減輕企業(yè)負擔1500多億元。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅,為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠。擴大了企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除范圍,新增研發(fā)人員“五險一金”等扣除項目。清理了財政存量資金,將閑置沉淀的資金清理出來用于亟需支持的項目。同時,調整優(yōu)化了投資方向和結構。
二是充分發(fā)揮財稅政策在調結構方面的作用,推動經(jīng)濟轉型升級。全面落實各項強農惠農富農政策,促進現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。支持深化科技體制改革,優(yōu)化整合中央財政科技專項,完善了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策,促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。支持化解過剩產(chǎn)能,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持開展大氣污染防治,繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。加強江河湖庫流域生態(tài)環(huán)境保護和洪澇、干旱災害治理。降低了先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料等780多種商品的進口關稅,對煤炭等300多種高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品征收出口關稅。鼓勵承接國際服務外包業(yè)務,促進服務和技術出口,優(yōu)化對外貿易結構。增加了進口貼息資金規(guī)模,積極擴大有關商品進口。
三是不失時機地推進財稅體制改革,激發(fā)市場活力。積極推進簡政放權和財政職能轉變,取消和下放了一批財政行政審批事項。出臺了政府向社會力量購買服務的指導意見,積極組織開展政府購買服務工作。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點順利推向全國。實施了部分資源品目資源稅從價計征改革試點。研究明確了清理規(guī)范中央專項轉移支付的思路和方案,壓減了一批專項轉移支付項目,支持黑龍江省開展了“兩大平原”涉農資金整合試點。
四是積極推進民生領域相關制度建設,保障和改善民生。大力支持中西部農村地區(qū)幼兒園建設。全國約1.2億名農村義務教育階段學生全部享受了免學雜費和免費教科書政策,中西部地區(qū)約1260萬名家庭經(jīng)濟困難寄宿生享受了生活費補助政策。農村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200多萬名貧困地區(qū)學生。支持1394萬名農民工隨遷子女在城市平等接受義務教育。進一步健全涵蓋從學前教育到研究生教育各階段的國家資助政策,約8400萬名學生受益。繼續(xù)按照10%的標準提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,月人均達到1900元左右。對中央財政補助地區(qū)分別按月人均15元和12元增加城鄉(xiāng)低保補助資金。進一步提高撫恤和生活補助標準,惠及全國986萬名優(yōu)撫對象。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到每人每年280元,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準提高到每人每年30元。穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度的長效補償機制,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。支持基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房544萬套、新開工建設666萬套,支持完成266萬戶農村危房改造任務。支持深化農村綜合改革,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。繼續(xù)推動深化文化體制改革,支持構建現(xiàn)代公共文化和全民健身服務體系,擴大公益性文化設施向社會免費開放。
編輯:顧彩玉
關鍵詞:財政部 地方債底數(shù) 違規(guī)舉債