7月1日，在日本東京首相官邸，日本首相安倍晉三在記者會(huì)上談修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。當(dāng)日，日本政府召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，這意味著日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策將發(fā)生重大變化。

　　新華網(wǎng)東京７月１日電（記者劉秀玲 馮武勇）日本政府１日下午召開(kāi)臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議，通過(guò)了修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案，這意味著日本戰(zhàn)后以專守防衛(wèi)為主的安保政策將發(fā)生重大變化。

　　該內(nèi)閣決議案推翻了日本歷屆內(nèi)閣遵守的“自衛(wèi)權(quán)發(fā)動(dòng)三條件”，提出了新的“武力行使三條件”：一、日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國(guó)家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對(duì)日本國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利構(gòu)成明確危險(xiǎn)；二、為保護(hù)國(guó)家和國(guó)民，沒(méi)有其他適當(dāng)手段可以排除上述攻擊；三、武力行使限于“必要最小限度”。決議案稱，在同時(shí)滿足上述三個(gè)條件的情況下，允許日本作為“自衛(wèi)”手段行使武力。

　　這份決議案還將允許日本自衛(wèi)隊(duì)在“非戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)”對(duì)其他國(guó)家的軍事行動(dòng)進(jìn)行后方支援，并要求對(duì)介于軍事沖突與和平狀態(tài)之間的“灰色地帶”事態(tài)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，簡(jiǎn)化下令出動(dòng)日本自衛(wèi)隊(duì)的手續(xù)。決議案同時(shí)規(guī)定，在出動(dòng)自衛(wèi)隊(duì)前會(huì)事先征求國(guó)會(huì)同意。

　　日本政府稱，決議案的通過(guò)并不意味著日本自衛(wèi)隊(duì)可以馬上行使集體自衛(wèi)權(quán)。日本政府還需要對(duì)《自衛(wèi)隊(duì)法》《周邊事態(tài)法》等相關(guān)法律進(jìn)行修改，相關(guān)法律將在今年１０月舉行的臨時(shí)國(guó)會(huì)進(jìn)行審議。日本防衛(wèi)省已經(jīng)決定設(shè)立以防衛(wèi)大臣小野寺五典為首的法制檢討委員會(huì)，并將于１日晚召開(kāi)第一次會(huì)議，討論修改相關(guān)法律問(wèn)題。

　　對(duì)于安倍政府通過(guò)修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的行為，日本各界紛紛表示反對(duì)。日本各地近來(lái)接連爆發(fā)示威游行，要求首相安倍晉三下臺(tái)，反對(duì)破壞和平憲法。

　　日本社民黨黨首吉田忠智稱這一行為是“否定立憲主義的暴舉”；日本連結(jié)黨黨代表江田憲司抗議執(zhí)政黨在“密室協(xié)商”中決定事關(guān)安保的重大問(wèn)題，實(shí)在“荒謬至極”；原內(nèi)閣法制局長(zhǎng)官秋山收認(rèn)為，這種做法“令人羞愧”，憲法失去了意義；日本青森市市長(zhǎng)鹿內(nèi)博認(rèn)為，安倍政權(quán)“否定了日本一直以來(lái)堅(jiān)持的在和平憲法下為國(guó)際社會(huì)作貢獻(xiàn)的做法”。

　　自民黨內(nèi)部也出現(xiàn)了反對(duì)意見(jiàn)。原行政改革擔(dān)當(dāng)大臣、自民黨國(guó)會(huì)議員村上誠(chéng)一郎表示，此次通過(guò)內(nèi)閣決議會(huì)給自民黨帶來(lái)淪為在野黨的危險(xiǎn)。

　　日本輿論批評(píng)安倍政府在解禁集體自衛(wèi)權(quán)問(wèn)題上過(guò)于急切草率，也沒(méi)有獲得國(guó)民充分理解。輿論認(rèn)為新的“武力行使三條件”內(nèi)容抽象、彈性很大，在集體自衛(wèi)權(quán)行使范圍上表述曖昧，背離憲法第九條的精神，很可能使日本脫離一直以來(lái)堅(jiān)持的專守防衛(wèi)原則，甚至?xí)?duì)自衛(wèi)隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大、人員募集產(chǎn)生影響。

　　【背景資料】

　　何為集體自衛(wèi)權(quán)？

　　中新網(wǎng)7月1日電 日本政府將在1日下午的內(nèi)閣會(huì)議上決定修改憲法解釋以解禁集體自衛(wèi)權(quán)。集體自衛(wèi)權(quán)解禁后，即使自身未受到攻擊，日本也可以為阻止關(guān)系密切的國(guó)家受攻擊而行使武力。

　　所謂集體自衛(wèi)權(quán)，即與本國(guó)關(guān)系密切的國(guó)家遭受其他國(guó)家武力攻擊時(shí)，無(wú)論自身是否受到攻擊，都有使用武力進(jìn)行干預(yù)和阻止的權(quán)利。即一個(gè)聯(lián)盟所有成員在其中一個(gè)成員遭受攻擊時(shí)進(jìn)行相互武裝援助。

　　根據(jù)1945年制定的聯(lián)合國(guó)憲章第51條規(guī)定，主權(quán)國(guó)家擁有“單獨(dú)或集體自衛(wèi)的固有權(quán)利”。這一條款成為美國(guó)和前蘇聯(lián)分別組建北大西洋公約組織和華沙條約組織的法律基礎(chǔ)。

　　因?yàn)槿毡臼前l(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)的國(guó)家之一，戰(zhàn)后，日本于1946年制定了后來(lái)被稱為“和平憲法”的新《日本國(guó)憲法》。依據(jù)其第九條“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，不設(shè)軍隊(duì)”的規(guī)定，放棄了集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使個(gè)別自衛(wèi)權(quán)，即在本國(guó)受到攻擊時(shí)行使武力。

　　禁止行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，是二戰(zhàn)后日本在“和平憲法”原則指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)做出的重大政策選擇，也是半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)構(gòu)成其“專守防衛(wèi)”基本國(guó)策的一個(gè)具體要素。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在日本政治大國(guó)化路線和國(guó)際形勢(shì)變化的推動(dòng)下，日本某些人士急切推動(dòng)安全防衛(wèi)領(lǐng)域的調(diào)整和變革，開(kāi)始加速要求行使“集體自衛(wèi)權(quán)”的政治行動(dòng)和發(fā)揮對(duì)外軍事作用的步伐，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。（來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）

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