京華時報記者孫乾 京華時報制圖謝瑤

　　關(guān)乎百姓“舌尖上的安全”的《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》(以下簡稱“修訂草案”)日前經(jīng)第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議，昨天，修訂草案審議稿全文在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。

　　在人大常委會審議期間，“史上最嚴”法典引發(fā)關(guān)注，其中，網(wǎng)絡第三方交易平臺將承擔連帶責任、理順食品監(jiān)管體制“九龍治水”的局面等問題都引發(fā)了社會各界廣泛討論。對此，記者采訪相關(guān)官員及專家學者，就上述問題進行闡釋。

　　□關(guān)于 九龍治水

　　建立協(xié)作機制難度不小

　　京華時報：修訂草案說是理順了食品監(jiān)管體制，但是還是很多部門參與管理？

　　羅云波(中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長)：我國食品監(jiān)管體制好像還是“九龍治水”，但是仔細分析，總體上來講是兩段式管理，一個是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)當中的食用農(nóng)產(chǎn)品，是由農(nóng)業(yè)部門來管。另外，現(xiàn)在的食品，從加工、銷售、餐飲、流通等等，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局作為主要的主體。其他部門只是一些補充，跟過去的“九龍治水”是有很大改變的。

　　京華時報：在實際執(zhí)行中，部門之間的銜接遇到很多難題，修訂草案該如何解決？

　　張永健(中國社會科學院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任)：真正食品安全監(jiān)管過程中實際上是協(xié)作體制的建立，食品安全法當中多次提到了這一點，我個人認為這個難度不小。到目前這么多部門都不能夠建立一個跨部門的食品安全信息平臺，從財力支持上和技術(shù)支撐上來講都可以做到，但是為什么做不到。所以如果能從頂層設計的角度真正搭建一個科學高效的協(xié)作機制的框架，我覺得可能會有利于清晰這種協(xié)作的權(quán)責，真正能夠有效地解決好跨部門、多部門之間的協(xié)作和效率。

　　信息不公開監(jiān)管受制約

　　京華時報：跨部門的食品安全信息平臺如此重要？

　　王晨光：建立一個統(tǒng)一的食品安全信息平臺是我們這次修法大力打造的最嚴格食品安全監(jiān)管制度當中非常重要的一個支柱。如果食品安全問題沒有一個公開的、全面的信息平臺，我們的監(jiān)管就會受到很大的制約。這樣一個信息監(jiān)管的平臺，首先需要解決主管部門、相關(guān)主體之間信息怎么互通的問題，解決“九龍治水”的問題。同時第二個方面，他要向公眾開放，要讓所有的社會中的各種組織，包括公民、消費者都能夠查到生產(chǎn)經(jīng)營者的資信程度，他們在以往生產(chǎn)食品當中的信用狀況等等，也能夠直接獲取到有關(guān)食品安全方面一些風險的警示或者問題。所以這樣一個平臺應當是一種開放的，而且是及時的。

　　京華時報：這就帶來一個問題，這個信息平臺的發(fā)布是由誰來執(zhí)行？

　　王晨光：的確，如果發(fā)布是沒有任何控制的，這樣就會產(chǎn)生各種各樣的問題，一方面信息可能很快，誰都可以往上貼，另一方面，這里難免會有一些虛假的，甚至捕風捉影的信息，這種信息又會對公眾產(chǎn)生很大的影響，甚至會造成社會某種局部的恐慌。所以對信息的發(fā)布肯定要求他的準確性、科學性。