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央企混合制改革名單下周或公布 中糧等為重點(diǎn)對象

2014年07月10日 08:59 | 來源:中國青年網(wǎng)
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  名單猜想

  記者從國資委獲悉,就在上述三項(xiàng)試點(diǎn)工作方案發(fā)布當(dāng)天,參與試點(diǎn)的央企名單也可能將同時(shí)公之于眾。

  坊間消息稱,中國建材已被納入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位。事實(shí)上,早在今年2月國資委舉辦的混合所有制研討會(huì)上,中國建材已經(jīng)被國資委當(dāng)做混合所有制企業(yè)的樣本。

  公開資料顯示,截至2013年底,中國建材所屬企業(yè)中,混合所有制企業(yè)占85.4%。國資委給的評價(jià)是,中國建材用少量的國有資本撬動(dòng)大量的社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)了以小博大,圓滿完成國有資產(chǎn)的保值增值,帶動(dòng)了民企共同成長,推動(dòng)了全行業(yè)快速健康發(fā)展。

  一位國資專家則表示:“其實(shí)中國建材不需要再做試點(diǎn)了,它本身早已完成了混合所有制,并且被樹立成標(biāo)桿和成功的樣本,央企學(xué)它就可以了。”

  那么,到底有哪些央企會(huì)進(jìn)入混合所有制試點(diǎn)?上述國資委官員向本報(bào)記者透露的國資委調(diào)研央企,有多少家會(huì)入圍?

  一位接近國資委的人士稱,什么樣的央企都可以搞混合所有制試點(diǎn),軍工一直被認(rèn)為是最保密的行業(yè),但現(xiàn)在也有很多民企參與到軍工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中,做配件,以后估計(jì)軍工總裝也會(huì)引入民資,軍工都可以,其他還有什么不可以?

  上述消息人士則透露,國開投和中糧集團(tuán)很可能將作為國有資本投資公司進(jìn)行試點(diǎn)。

  “在這兩家進(jìn)行試點(diǎn)有典型性和示范意義,中糧集團(tuán)是一家經(jīng)營多元化的央企,以后推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí),其他搞多元化的企業(yè)都可以效法。”該消息人士稱。上述國資委人士表示:“國開投本身就是一家投資公司,這次若納入試點(diǎn)就更明確了它的定位。”

  上述國資委人士也認(rèn)為,中糧業(yè)務(wù)多元化,下面有很多二級企業(yè),本身也都實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化,而且很多公司都已上市,公司治理比較完善,相應(yīng)的制度比較健全,企業(yè)經(jīng)營業(yè)績也比較好。

  此前,本報(bào)記者曾從知情人士處獲悉,同樣是業(yè)務(wù)多元化的華潤集團(tuán)也曾被納入“兩類公司”試點(diǎn)的考察名單中,但后來因其前任董事長宋林違紀(jì)問題受到牽連,剔除了試點(diǎn)名單。

  國資委人士對此評價(jià)說,“選取的標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績,還要考慮該企業(yè)在社會(huì)上的影響力,形象也比較好。”

  改革方向

  在國資委人士看來,選擇此時(shí)點(diǎn)公布三項(xiàng)改革的試點(diǎn)方案,是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,落實(shí)中央決定要求。上述國資委官員稱,目前國企改革整體意見和混合所有制改革辦法,國資委都不是牽頭單位,無法左右進(jìn)度。

  但中央為國資委和央企開啟了“先行先試”的綠燈,而此時(shí)國資委推出試點(diǎn)工作方案,意在加快改革步伐,這也正是社會(huì)各界所期待的。

  “董事會(huì)選聘高管就是一次很了不起的創(chuàng)新。”7月8日,湖南省社科院經(jīng)濟(jì)所所長肖毅敏接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。

  據(jù)肖毅敏介紹,以前都是通過行政任命的方式任用央企高管,但采取董事會(huì)選聘高管的方式,性質(zhì)就改變了,董事會(huì)可以根據(jù)企業(yè)特色和發(fā)展需要,以各種形式選拔、招聘高管,這是完全市場化的方式。

  “在現(xiàn)代企業(yè)制度中,尤其是股份制公司,董事會(huì)處于次高層級,國資委采取此方式目的是要按照現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)治重塑央企的內(nèi)部管理,央企高管形成按照現(xiàn)代股份公司的規(guī)范管理辦法來實(shí)現(xiàn)。”肖毅敏稱。

  肖毅敏認(rèn)為,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,國企領(lǐng)導(dǎo)任命的方向是由企業(yè)內(nèi)部來決定,通過董事會(huì)和股東大會(huì)產(chǎn)生,這是國企產(chǎn)權(quán)改革深入內(nèi)部的體現(xiàn),有利于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的完全市場化。

  與此同時(shí),國資委還在探索“以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。

  中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬認(rèn)為,改組成立國有資本投資公司實(shí)質(zhì)上是國資委與國有實(shí)體企業(yè)的中間層,其主要功能是在資本市場通過資本運(yùn)作有效組合配置國有資本,充當(dāng)賽場上的“教練員”,而國資委則作為對國有資本的統(tǒng)一監(jiān)管者充當(dāng)國家隊(duì)的“領(lǐng)隊(duì)”。

  但現(xiàn)實(shí)的問題是,國資委“一身兩任”,既當(dāng)出資人又當(dāng)監(jiān)管者。在劉紀(jì)鵬看來,國資經(jīng)營平臺的改組或設(shè)立,更重要的意義在于,打破國資監(jiān)管模式三層結(jié)構(gòu)籬笆。

  而在混合所有制試點(diǎn)過程中,央企引入社會(huì)資本也有利于優(yōu)化資源配置。肖毅敏認(rèn)為,這樣可以實(shí)現(xiàn)股東之間的相互約束,提高資本運(yùn)作的效率和效益。實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化管理,最大的意義和目的在于產(chǎn)權(quán)約束,而不是擴(kuò)大資本規(guī)模。

  但一家民企老板坦言,像中國建材已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了混合所有制,參與的機(jī)會(huì)和空間都非常有限,國資委如果有誠意可以拿出電動(dòng)汽車、新能源、新材料等利潤更為可觀的央企項(xiàng)目參與改革。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:國資 試點(diǎn) 央企 混合所有制

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