近年來，公職人員招考頻遭質(zhì)疑。據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計，2007年1月1日至2014年7月13日，全國被舉報的人事違規(guī)考錄事件共51起。記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些事件有四成多被指牽涉官員近親。

　　據(jù)統(tǒng)計，在這51起涉嫌違規(guī)的招考中，88.2%發(fā)生在市級及以下單位，逾90%發(fā)生在我國中東部地區(qū)，58.8%的違規(guī)事件是通過網(wǎng)帖舉報后得到新聞媒體報道的。在后續(xù)調(diào)查處理階段，近60%的事件在曝光后，沒有得到解決，相關部門大多認為“并沒有違反相關規(guī)定”。

　　被舉報的事件四成多與領導近親相關

　　2010年5月，三亞市社保局局長溫孝廉之女溫娉婷在三亞人力資源和社會保障局下屬事業(yè)單位的公開招考中取得99分的高分。該事件經(jīng)媒體報道后，被外界稱之為“99分招考門”。

　　2012年7月，有網(wǎng)友發(fā)帖舉報，廣東中山市人社局紀委原書記梁國影為了讓兒子林鈺成考上中山市農(nóng)業(yè)局公務員，更改兒子考試分數(shù)。經(jīng)調(diào)查核實，林鈺成筆試分數(shù)由104.1被改為109.7分。

　　除了在考試成績上做文章，為領導子女“量身訂做”招考條件的做法也被舉報得比較多。

　　2010年11月，福建省屏南縣財政局下屬收費票據(jù)管理所招聘工作人員，將招聘條件限定為獲得國外學士學位的25歲以下女性。最終只有原屏南縣委書記、現(xiàn)寧德市副市長陳輝之女陳晨一人符合條件，未經(jīng)考試直接聘用。

　　中國青年報記者將這51起被曝光的人事考錄事件進行分類，發(fā)現(xiàn)在被舉報的問題中，招錄領導近親所占比重最大，高達41.2%，程序失當占總數(shù)的13.7%，“蘿卜招聘”占11.8%。網(wǎng)友在發(fā)帖舉報人事考錄不公時，很多人認為是官員子女擠占或遞補了本該屬于自己的職位。

　　為了杜絕此類現(xiàn)象，2011年12月12日，中組部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)《公務員回避規(guī)定(試行)》。此外，《公務員法》第六十八條也規(guī)定：公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監(jiān)察、審計和財務工作。

　　2014年7月1日開始施行的國務院令第652號《事業(yè)單位人事管理條例》第三十九條也明確指出：負有事業(yè)單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，與本人近親屬有利害關系的情形應當回避。

　　然而，由于相關條例并沒有明確限定何為回避范疇，在多個事件中，各單位部門對招錄領導子女是否構成回避關系各執(zhí)一詞。

　　國家行政學院教授竹立家分析稱：“最根本的還是權本位，單位一把手權大于法，人大于法。不按照程序，權力私化現(xiàn)象非常嚴重，把組織權力變?yōu)閭€人權力，以組織的名義販賣自己的私貨。”

　　而在中國人民大學勞動人事學院教授彭劍鋒看來，由于法律條文不可能規(guī)定得過細，這就使得一些地方政府和相關部門有空子可鉆。

　　網(wǎng)絡成為檢舉主陣地

　　經(jīng)統(tǒng)計，51起事件中，58.8%的舉報人通過發(fā)布網(wǎng)帖得到新聞媒體的關注和報道，37.3%的舉報人表示曾向相關部門進行過申訴舉報，有些舉報人曾給市長信箱留言。

　　清華大學新聞與傳播學院教授沈陽認為，網(wǎng)絡舉報較為便捷且容易引起媒體關注。比如，在地方性論壇舉報后，一旦被地方媒體報道，全國媒體再跟進，非常容易引起公眾的關注。

　　“前兩年，網(wǎng)絡舉報產(chǎn)生的效果不是這么明顯。但現(xiàn)在，各地紀委對網(wǎng)絡舉報的違規(guī)現(xiàn)象能快速跟進并予以處理。”沈陽認為，網(wǎng)絡實名舉報的發(fā)展不但反映了公眾對官員要求的提高，對網(wǎng)民信息真實性的要求也在提高。

　　2011年，宋江明在山西省長治市公務員考試中取得筆試和面試兩個第一，但卻因為蹊蹺的體檢結果被拒之門外。在長治市人社局碰壁后，宋江明走上申訴之路。他先后向長治市監(jiān)察局、山西省招考領導小組反映，并多次撥打長治市的“市長熱線”，都遲遲沒有得到答復。無奈之下，宋江明向媒體求助。

　　2011年11月9日經(jīng)媒體報道后，長治市人社局立即開展了自查。12月下旬，長治市委、市紀委、長治市醫(yī)學院紀委對10名涉案人員分別作出嚴肅處理。網(wǎng)友“愛鬧的魚”發(fā)帖稱：“網(wǎng)絡和媒體成了宋江明的救命稻草。”

　　那么，網(wǎng)絡舉報的盛行是否與傳統(tǒng)渠道無法快速、有效解決問題有關？

　　在接受中國青年報記者采訪時，多位專家認為，網(wǎng)絡渠道在傳播速度和影響廣度上無疑占據(jù)了上風，但同時，也有專家表示，行政渠道仍是最重要的。

　　彭劍鋒認為，網(wǎng)友并不僅僅因為傳統(tǒng)渠道不能解決問題而上網(wǎng)舉報，更多的是因為網(wǎng)絡舉報方便、直接的特性。他認為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡舉報日益成為一種成效更明顯的監(jiān)督工具和方法，“包括中央紀委也開始接受網(wǎng)絡舉報”。

　　國家行政學院研究人事制度的許耀桐教授則表示，正常的申訴過程應該首先通過行政的渠道，無法解決再通過法律渠道、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡舉報等渠道。

　　沈陽也認為，體制化的渠道仍是溝通的首要選擇，“在實在沒有辦法的情況下，跟相關媒體接觸，或是借助網(wǎng)絡，比如直接發(fā)布微博，也是可以考慮的方式。”