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陜西、甘肅等地推行任前“考廉” 成績(jī)與干部任用掛鉤
陜西、甘肅等地推行廉政法規(guī)知識(shí)考試,成績(jī)與干部任用掛鉤
任前“考廉” 能否考出清官
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“不過關(guān)就暫緩任用”,如此具有“殺傷力”的廉政法規(guī)知識(shí)考試在陜西、甘肅等地正全面鋪開。不久前,甘肅白銀市有138名干部因?yàn)榭荚嚦煽?jī)不滿60分而被取消考察任用,其中縣處級(jí)干部21人。截至6月底,陜西共有345人因成績(jī)不合格被暫緩提拔。
廉政能否“考”出來?因?yàn)橐粓?chǎng)考試就暫緩干部任用,會(huì)否太過武斷?記者深入陜西、甘肅兩省多地展開調(diào)查,追問“考廉”效果。
動(dòng)真
新任領(lǐng)導(dǎo)干部“凡提必考”廉政知識(shí),不合格即暫緩任用
6月底,甘肅省紀(jì)委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)通知,明確規(guī)定從2014年7月起在全省范圍內(nèi)全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)知識(shí)考試工作,考試范圍擴(kuò)大至全省市縣兩級(jí)和省直部門新提拔(轉(zhuǎn)任)或擬提拔(轉(zhuǎn)任)的領(lǐng)導(dǎo)干部。在陜西,廉政考試的試點(diǎn)工作從2008年就已開始。
一名領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔需要經(jīng)過哪些程序?民主測(cè)評(píng)、組織考察、廉政鑒定、黨委會(huì)研究、張榜公示……
這些環(huán)節(jié)過后,在任職公示期內(nèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,不少地方還要增加一場(chǎng)“任前廉政法規(guī)知識(shí)考試”,決定干部是否任用。這就是任前考廉制度。陜西規(guī)定,參與考試的干部,成績(jī)合格者,按規(guī)定程序任用;成績(jī)不合格者,暫緩任用,半年內(nèi)補(bǔ)考一次;補(bǔ)考合格的,予以任用;補(bǔ)考仍不合格的,不予任用。
截至今年6月底,陜西省已有55224人(次)參加了任前廉政法規(guī)知識(shí)考試,共有345人因成績(jī)不合格被暫緩提拔,其中副廳級(jí)3人,處級(jí)44人,科級(jí)265人,科級(jí)以下33人。
在“凡提必考”的原則下,陜西規(guī)定,任前廉政法規(guī)知識(shí)考試的對(duì)象包括省、市、縣三級(jí)黨委擬提拔任用的副廳級(jí)及其以下領(lǐng)導(dǎo)干部,以及各級(jí)黨委、國(guó)家機(jī)關(guān)各部門和人大、政協(xié)、法院、檢察院、各人民團(tuán)體擬提拔任用的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部。所有參考干部將由當(dāng)?shù)丶o(jì)委和組織部門集中組織,單人單座考試。
廉政考試的作用至關(guān)重要,考什么、怎么考就成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。
記者了解到,陜西廉政考試的重點(diǎn)是黨紀(jì)、政紀(jì)主要條規(guī)和國(guó)家主要廉政法規(guī);時(shí)間為120分鐘;題型分填空題、選擇題、判斷題、簡(jiǎn)答題、案例分析題和論述題六大類,滿分100分??荚嚪绞綖?0分合格的開卷考試,60分合格的閉卷考試兩種,組織者可自行選擇。
白銀市中級(jí)人民法院葛姓調(diào)研員2013年參加了市里的廉政法規(guī)考試,僅考了20多分,因此被暫緩任用。對(duì)這一結(jié)果,他坦言“很公平”,“考成這樣,緣于自己認(rèn)識(shí)不到位,重視程度不夠,其實(shí)考試本身也是為了學(xué)習(xí)廉政知識(shí)。”
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“沒有繃緊廉潔從政這根弦,日后出問題的可能性就比較大”
任前廉政考試到底有多大作用?這一制度一經(jīng)公布就引來諸多議論。
有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,作為一個(gè)即將晉升的干部,若連起碼的廉政知識(shí)、法律法規(guī)都不知道,怎么保證廉潔?對(duì)這樣的糊涂官,不提拔也是情理之中的。
也有不少干部表示,“能力很強(qiáng),綜合素質(zhì)突出,但因?yàn)榱ㄒ?guī)知識(shí)考試被卡住了,是否有些不公平?畢竟領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重的還是能力。”對(duì)此,甘肅省紀(jì)委負(fù)責(zé)人說:“這種能力至上說,一定程度上表明有些人對(duì)廉政的必要性認(rèn)識(shí)不夠,沒有繃緊廉潔從政這根弦,日后出問題的可能性就比較大。”
“我們推行這一制度,目的不是把大家‘考倒’,而是督促大家‘學(xué)好’。”陜西省紀(jì)委常委高山說,在把每一份試卷都當(dāng)成一份反腐倡廉黨紀(jì)法規(guī)“宣講稿”的同時(shí),陜西將“考廉”作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的必經(jīng)程序,目的是為了讓反腐倡廉教育由“虛”轉(zhuǎn)“實(shí)”、由“軟”變“硬”。
陜西省紀(jì)委介紹,平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育缺少剛性約束,有些干部忽視廉政法規(guī)制度的學(xué)習(xí),常以各種理由不去參加學(xué)習(xí)。同時(shí)從查辦腐敗案件的情況看,多數(shù)違法亂紀(jì)者在身陷囹圄后懺悔,自己對(duì)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)知道得太少,這些都讓他們深感反腐教育的針對(duì)性和實(shí)效性必須增強(qiáng)。
陜西省紀(jì)委宣教室副主任崔利民表示,必須承認(rèn)廉政考試的作用是有限的,成績(jī)過關(guān),并不意味著思想過關(guān),更不意味著一生過關(guān)。雖然廉政考試作用有限,但也不能否認(rèn)其現(xiàn)實(shí)必要性,“舉個(gè)例子說,就好比一個(gè)司機(jī),交通規(guī)則考試合格并不能代表他以后駕車就不違規(guī)、就不會(huì)發(fā)生交通事故,但我們同樣不會(huì)因此而否定交通規(guī)則考試的必要性”。
蘭州市紀(jì)委書記張建平則認(rèn)為,有的干部對(duì)因考試不合格被緩任可能會(huì)有想法,“但是考試是個(gè)鐵門檻,必須要過。如果不注意學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)加大。廉潔從政應(yīng)是所有干部的底線。”
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:干部任前“考廉” 廉政能否考出來
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