如何解決額度荒

　　如果公積金能夠在全國層面進行統(tǒng)籌，調(diào)劑資金余缺，就像商業(yè)銀行之間的資金拆借和銀行間市場回購一樣，則部分城市公積金“額度荒”、貸款難完全可以解決。目前，全國公積金閑置部分在2011年就超過了1萬億元。調(diào)劑資金余缺可以解決公積金存款低收益的問題，保護繳存者利益，打擊地下非法提取。目前，公積金存款僅按1.89%的存款利率來計算，既跑不贏CPI，也跑不贏大眾理財收益率，造成地下非法提取十分猖獗。而且，公積金能夠跨地區(qū)流動，不僅能夠將資金池做大，而且也將是我國政策性住房銀行建立的一個契機。

　　目前，住建部公積金司正在研究建立全國公積金中心之間的調(diào)劑中心，但制約公積金像銀行資金一樣流動的體制性、政策性因素很多。首先，該做法與《住房公積金管理條例》違背。根據(jù)條例，公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。要想調(diào)劑各地公積金余缺，首先應該修法;其次，公積金中心是地方政府下設的一個政府性質的單位，都希望公積金在彌補社保不足上搭把手，保障房建設、大病救治、補充“低保”、繳學費等方面，公積金使用和提取的口子開得越來越大，地方政府不愿失去控制權。因此，必須要還原公積金在實現(xiàn)住房需求方面“人人為我、我為人人”的互助合作精神，隔離與地方政府其他社保支出的關系;最后，公積金以單位和個人共同繳納來實現(xiàn)住房需求，本質上是“房改”不徹底的遺留物，或實物住房福利以貨幣的形式殘留，必須要以財政出資和個人繳納為基礎來還原合作基金的性質，去行政化和聘請市場化的管理者。