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國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
關(guān)于《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明
建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé),是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外的有效舉措,對(duì)于保護(hù)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán),提高政府治理效率和水平,尤其是方便企業(yè)、方便群眾,具有重要意義。國(guó)土資源部起草了《不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案送審稿)》,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。國(guó)務(wù)院法制辦公室在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,會(huì)同國(guó)土資源部反復(fù)研究、修改,形成了《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿共6章30條,現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、 總體思路和原則
征求意見(jiàn)稿根據(jù)2013年3月全國(guó)人大通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)要求,貫徹國(guó)務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”精神,主要遵循4條原則:一是整合職責(zé)。明確一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)登記,并對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、簿冊(cè)管理、基本程序、信息共享與保護(hù)提出統(tǒng)一要求。二是物權(quán)穩(wěn)定。注重穩(wěn)定連續(xù)、保護(hù)權(quán)利,明確已經(jīng)發(fā)放的權(quán)屬證書(shū)繼續(xù)有效,已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利不因登記機(jī)構(gòu)和程序的改變而受到影響。三是方便群眾。逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外,并簡(jiǎn)化程序,減少群眾負(fù)擔(dān)。四是嚴(yán)格管理。重點(diǎn)規(guī)范登記行為,強(qiáng)化政府責(zé)任,提高登記質(zhì)量,增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。
二、 主要內(nèi)容
?。ㄒ唬╆P(guān)于登記機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》關(guān)于整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記職責(zé)的要求,征求意見(jiàn)稿明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作,同時(shí)要求縣級(jí)以上地方人民政府確定一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并接受上級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。(第五條)
(二)關(guān)于登記簿冊(cè)。不動(dòng)產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù),嚴(yán)格規(guī)范登記簿的管理有利于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿,載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng),并對(duì)登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確(第二章)。同時(shí),為妥善處理好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中新證和老證之間的關(guān)系,征求意見(jiàn)稿特別強(qiáng)調(diào),條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和登記簿繼續(xù)有效(第二十八條)。
?。ㄈ╆P(guān)于登記程序。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán),在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)的要求,本著簡(jiǎn)化程序、方便群眾的原則,征求意見(jiàn)稿規(guī)定,一是充分尊重申請(qǐng)人的意愿,允許申請(qǐng)人在特定情形下可以單方提出登記申請(qǐng),在登記機(jī)構(gòu)登記前還可以自愿撤回登記申請(qǐng)(第十二條、第十三條)。二是要求登記機(jī)構(gòu)公開(kāi)申請(qǐng)登記所需材料目錄和示范文本等信息,為申請(qǐng)人提供便利(第十四條)。三是嚴(yán)格受理期限,要求登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步審查;申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的,當(dāng)場(chǎng)受理;登記機(jī)構(gòu)未一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正內(nèi)容的,視為符合受理?xiàng)l件(第十五條)。四是登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)互通共享取得的信息,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交(第二十二條)。
?。ㄋ模╆P(guān)于登記信息共享與保護(hù)。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的重要內(nèi)容,為加強(qiáng)登記信息共享與保護(hù),征求意見(jiàn)稿專設(shè)一章作出規(guī)定,一是要求國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)牽頭建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),各級(jí)登記機(jī)構(gòu)的信息要納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。二是國(guó)土資源、公安、民政等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。三是明確權(quán)利人、利害關(guān)系人、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。四是對(duì)查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、資料的使用進(jìn)行規(guī)范。(第四章)
有關(guān)單位和各界人士可以在2014年9月15日前,通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn):
一、 登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址:http://www.chinalaw.gov.cn),通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》,對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
二、 通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至:北京市2067信箱(郵政編碼:100035),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例征求意見(jiàn)”字樣。
三、 通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至:bdc@chinalaw.gov.cn
國(guó)務(wù)院法制辦公室
2014年8月15日
(國(guó)務(wù)院法制辦)
編輯:牟宗娜
關(guān)鍵詞:不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例
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