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湖南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠條成地方流通貨幣 能折價(jià)購(gòu)物

2014年08月19日 08:03 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  湖南省桃源縣觀音寺鎮(zhèn)地處湘西北大山深處?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前采訪不久前獲評(píng)全國(guó)“最美基層干部”的該鎮(zhèn)黨委書記唐述林時(shí),看到四十歲出頭的他滿頭白發(fā)、滿面愁倦。唐述林說,自己近年來第一位的工作就是“找錢”,以維持地方發(fā)展并從中“騰挪”化債。

  在我國(guó)各級(jí)地方政府性債務(wù)中,鄉(xiāng)村政府負(fù)債波及面廣、成因比較復(fù)雜。國(guó)家審計(jì)署報(bào)告顯示,全國(guó)有3465個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。記者近日在湖南、湖北、廣東等地采訪發(fā)現(xiàn),我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債不僅“老債空懸”矛盾日積月累,“融資平臺(tái)下鄉(xiāng)”催生的新增負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)也日漸凸顯。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“老債”積欠日久

  唐述林說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身沒財(cái)源,出路就是找慈善家、企業(yè)家募捐,找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門爭(zhēng)專項(xiàng)資金“落地”,藉此維持發(fā)展和穩(wěn)定,也從中“騰挪”用于化債。

  “你不知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有多難,幾乎每天都有事能把人給急死!”唐述林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。

  在唐述林工作的觀音寺鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府上個(gè)世紀(jì)90年代前后因?yàn)榧Y興辦水泥廠失敗、墊交稅費(fèi)等原因,負(fù)債高達(dá)1.27億元,鎮(zhèn)上5000多戶居民幾乎全是政府的債權(quán)人。這些居民討債最激烈時(shí),曾有人摘鎮(zhèn)政府招牌。

  受債務(wù)等各種問題困擾,唐述林的前任,有人遭就地免職,有人干了半年就主動(dòng)辭職。鎮(zhèn)政府“上級(jí)任務(wù)不完成、政府債務(wù)不償還、工資福利不落實(shí)、機(jī)關(guān)食堂不開火、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不愿去、干部職工不上班、百姓辦事找不到人”。唐述林上任后,靠找親友借幾十萬元才重新恢復(fù)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)。近些年,債務(wù)問題雖有所改善,但唐述林仍然需要絞盡腦汁與討債人周旋、安撫,工作開展得很艱難。

  觀音寺鎮(zhèn)償債有自定原則:誰家有婚喪嫁娶給一點(diǎn)、誰家有子女升學(xué)就業(yè)困難給一點(diǎn)、誰家有天災(zāi)人禍給一點(diǎn);爭(zhēng)來的上級(jí)項(xiàng)目,誰獲建設(shè)承包權(quán),誰就得在數(shù)以千計(jì)的零散債權(quán)人中“收購(gòu)”一定數(shù)量的政府欠條,以縮小債權(quán)人總量。

  桃源縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郭學(xué)兵告訴記者,桃源縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部負(fù)債,負(fù)債總額達(dá)8.1億元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均負(fù)債2025.6萬元。債權(quán)人多達(dá)21000多人次,絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姟?/p>

  《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在湖南一些負(fù)債嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還了解到,相關(guān)地方“打折收購(gòu)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)個(gè)人欠條是門“生意”,一度欠條甚至還能折價(jià)買東西,成了地方“流通貨幣”。

編輯:牟宗娜

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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)湖南部分鎮(zhèn)政府欠條成地方流通貨幣 政府欠條成流通貨幣

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