圖為蘇州甪直風(fēng)光。

　　獵德村位于廣州市天河區(qū)，原本是有900年歷史的嶺南水鄉(xiāng)，乃南?？しh七鎮(zhèn)之一，近些年在發(fā)展中逐漸變?yōu)?ldquo;城中村”。

　　■編者按：

　　保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前迫切需要解決的重要問題。近年來，在黨和政府的高度重視和大力推動下，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承工作取得重要進(jìn)展，但也存在一些突出問題：物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建設(shè)性破壞不斷蔓延，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人、傳承斷裂，片面的政績觀和過度商業(yè)開發(fā)加速傳統(tǒng)文化的破壞和消亡，重視物質(zhì)層面的保護(hù)而忽視文化精神和內(nèi)涵的傳承等。

　　為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承，全國政協(xié)副主席盧展工率教科文衛(wèi)體委員會專題調(diào)研組，近期赴安徽、福建進(jìn)行了調(diào)研。專題調(diào)研組建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的法律法規(guī)體系；堅持摸清底數(shù)、保護(hù)先行、規(guī)劃落實、考核跟進(jìn)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的具體舉措；加大政策扶持和資金支持力度，保障傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承措施切實到位；創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬社會力量參與傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的途徑；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)，為傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承創(chuàng)造環(huán)境條件。

　　在調(diào)研基礎(chǔ)上，全國政協(xié)辦公廳向中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報送了《關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化保護(hù)與傳承的報告》。有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人作出批示，給予了充分的肯定。

　　黨的十八屆三中全會提出，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前迫切需要解決的重要問題。

　　保護(hù)與傳承：措施得力工作扎實

　　近年來，在黨和政府的高度重視和大力推動下，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承已成為共識，相關(guān)政策措施逐漸完善，投入不斷加大，成效日益明顯。安徽、福建兩省認(rèn)識到位、措施得力、工作扎實，形成了一些好的做法和經(jīng)驗。一是堅持政策規(guī)劃引領(lǐng)，不斷健全保護(hù)與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政策法規(guī)體系，把歷史文化保護(hù)規(guī)劃作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。二是堅持落實保護(hù)責(zé)任，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，確定責(zé)任部門，加大投入力度，將傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承工作列入考核目標(biāo)。三是堅持科學(xué)保護(hù)利用和傳承，積極創(chuàng)新保護(hù)與傳承的方式方法，形成搶救性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)、館藏保護(hù)、整體性保護(hù)等多種形式的立體保護(hù)體系，并通過設(shè)立傳習(xí)所、創(chuàng)意園區(qū)等形式傳承和弘揚傳統(tǒng)工藝。

　　問題意識：

　　直面短板解剖原因

　　物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建設(shè)性破壞不斷蔓延。一是具有傳統(tǒng)文化價值的自然村落保護(hù)手段和方式單一，村民建新房要求與村落保護(hù)矛盾突出，拆舊建新不斷發(fā)生。二是對歷史文化名鎮(zhèn)名村，一些地方政府沒有明確的保護(hù)和監(jiān)管部門，沒有日常管理機(jī)構(gòu)，也缺乏應(yīng)有的制度。有的群眾只看到眼前利益，隨意拆毀、出售有傳統(tǒng)文化價值的房屋、家具等。一些名鎮(zhèn)名村僅保護(hù)了點、線，缺少整體系統(tǒng)保護(hù)。有的村鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施短缺、傳統(tǒng)民居年久失修、安全隱患多、人居環(huán)境差、空巢戶逐年增多等問題。一些保護(hù)修繕活動盲目以新代舊，違規(guī)建設(shè)屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中文物安全受到威脅。一些文物核心控制“紅線”范圍受到破壞，違章搭建現(xiàn)象屢禁不止。一些工程未報文化文物行政部門審核就上馬開工，使一些地下文物遭到嚴(yán)重破壞。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人、傳承斷裂。由于大量農(nóng)村青壯年人口進(jìn)城務(wù)工，許多傳統(tǒng)技藝缺乏合適的繼承人。即使是留在鄉(xiāng)村的年輕人，也不愿學(xué)習(xí)和繼承投入較大而獲利微小的傳統(tǒng)技藝。散落鄉(xiāng)村的非物質(zhì)文化項目，大多面臨著“人亡藝絕”的困境。據(jù)統(tǒng)計，國家級1986名技藝傳承人中，目前已經(jīng)去世188人；建國初期，我國地方戲曲種類多達(dá)370余種，而目前僅余260多種，半個世紀(jì)消亡了100余種。與此同時，由于時代變遷、環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，許多以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)技藝，規(guī)模小，自我更新和發(fā)展能力弱，難以融入現(xiàn)代生活，再加上生存和傳承空間的變化和破壞，陷入日漸萎縮甚至消失的境地。

　　片面的政績觀和過度商業(yè)開發(fā)加速傳統(tǒng)文化的破壞和消亡。一些地方只顧眼前經(jīng)濟(jì)效益和“看得見的”政績，急功近利，把傳統(tǒng)文化資源當(dāng)做歷史包袱、發(fā)展負(fù)擔(dān)，予以拆除和丟棄。有的為了新的GDP和“文化政績”，在拆完真文物之后又以保護(hù)名義復(fù)建假文物。一些地方盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，過度依賴旅游收益，把文化遺產(chǎn)當(dāng)做“搖錢樹”，過度商業(yè)運作，超負(fù)荷開發(fā)利用。一些地方在具有傳統(tǒng)文化價值的建筑內(nèi)開辦KTV或酒吧，甚至是私人會所。一些地方對列入保護(hù)項目的傳統(tǒng)手工藝大量機(jī)械復(fù)制，或者植入膚淺時尚的趣味，片面開發(fā)其旅游和經(jīng)濟(jì)價值，形成對傳統(tǒng)文化實質(zhì)上的傷害。

　　重視物質(zhì)層面的保護(hù)而忽視文化精神和內(nèi)涵的傳承。一些地方對古代建筑的保護(hù)僅重外在的規(guī)模、形制，而輕視對文化內(nèi)涵的開發(fā)，使其缺少能深入人心的文化內(nèi)容。一些地方對古建筑機(jī)械移植，看似保存下來，但由于其人文內(nèi)涵和環(huán)境缺失或破壞，其文化價值大打折扣甚至不復(fù)存在。一些名人故里，僅僅宣揚光宗耀祖等理念，對該名人的生平著述、思想文化價值介紹不夠。一些地方的文化園區(qū)沒有文化主題，缺乏文化內(nèi)涵。一些老街古鎮(zhèn)只是保存了原貌，村民離開了原來的村落，原著居民的生活方式、原有的文化形態(tài)已不復(fù)存在，所承載的傳統(tǒng)文化信息也完全消失。