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中國布局“海外反腐”:掀追逃風(fēng)暴 或與美國合作
解讀
美方為何力推反腐合作網(wǎng)?
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,“國際間的反腐合作不僅僅是為了維護本國利益。在當前的形勢之下,我們需要破除意識形態(tài)上的偏見,共同開展反腐敗工作。”
莊德水分析,一方面,美國在治理貪腐官員的過程中,需要其他國家的支持。腐敗資金的流動是跨國界的,離不開共同協(xié)作。另一方面,美方積極參與反腐網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建也和中國近來的反腐高壓態(tài)勢有關(guān),反腐敗成效在取信于民的同時,也取信于他國。
當前國際反腐合作有何不足?
2003年中國作為締約國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。莊德水向北青報記者指出,“原來我們只是在《聯(lián)合國反腐敗公約》的總體框架之內(nèi)開展國際反腐工作,但是這種合作會受到國際法和一些公約上的限制,為跨境案件的執(zhí)行造成了一定難度,如今建立的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)可以視作落實公約的具體舉措。”
莊德水分析,“以往,我們的反腐合作協(xié)議多是和發(fā)展中國家達成的,與西方發(fā)達國家簽訂的協(xié)議比較少,而官員外逃往往又把發(fā)達國家作為目的地,這給我們打擊貪官外逃造成了一些制度上的障礙。建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),有助于與他國合作阻斷貪官外逃的出路,及時追討相關(guān)資產(chǎn)。”
反腐合作網(wǎng)對我國有何作用?
“以前一些西方國家認為中國會判貪官死刑,從人權(quán)角度考慮拒絕引渡,讓貪官逍遙法外。有這樣一個合作網(wǎng)絡(luò)之后,有助于我們和不同國家之間實現(xiàn)信息上的共享,一旦發(fā)現(xiàn)有貪官外逃信息和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為,可以對其進行人身上的限制,同時對外逃貪官產(chǎn)生強大的司法威懾力。”莊德水說。
莊德水認為,“根據(jù)這個網(wǎng)絡(luò),我們可以要求美方提供一些支持,比如對外逃貪官的資產(chǎn)進行凍結(jié),在人身上采取一些限制手段,同時提供一些司法上的幫助,促進腐敗案件的偵破。簡言之,就是‘把人控制住,把錢留住’,為中方的執(zhí)法人員提供更多的便利條件。”
反腐合作網(wǎng)有哪些部門參與?
莊德水指出,在我國,具體負責(zé)海外追逃的主要部門是紀委、檢察和公安機關(guān),同時還涉及國安、外交、銀行、海關(guān)等。其中,中央紀委處于核心位置并發(fā)揮主導(dǎo)力量。
今年7月,中央紀委廉政理論研究中心副主任謝光輝介紹中央紀委監(jiān)察部機關(guān)機構(gòu)改革時表示,此次機構(gòu)改革,把預(yù)防腐敗室、外事局整合為國際合作局,一個很重要的職能,就是海外追贓追逃,同時有組織查辦案件的職能。莊德水認為,從職能定位的角度來看,國際合作局應(yīng)被納入反腐敗國際執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)之中。“預(yù)防腐敗室和外事局合并后,其職責(zé)定位更加清晰,承擔(dān)對外反腐敗的交流責(zé)任,同時要組織引導(dǎo)相關(guān)的跨國界反腐敗工作。”(記者 岳菲菲 桂田田)
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:海外反腐 與美國合作 海外追逃 貪官 反腐