篤行  強制參保仍需排難

　　有專家認(rèn)為，目前政策層面力推食品安全責(zé)任險立法成為強制險種，可解決其遇冷問題。

　　從國際上來看，一些發(fā)達國家和地區(qū)早已立法強制實行食品安全保險。據(jù)了解，美國部分州通過法建立了食品安全強制責(zé)任保險制度，將購買保險作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的前置條件，對于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。此外，歐美一些國家對食品進口有相關(guān)的準(zhǔn)入許可證，我國食品要出口美國，必須投保食品安全責(zé)任險。

　　“作為社會管理的重要工具，責(zé)任險在中國的發(fā)展已經(jīng)落后于國際社會：國外保險公司的保費構(gòu)成中，責(zé)任險一般占到三到四成，但現(xiàn)在國內(nèi)險企僅為3%至4%，只有國際的1/10，充分反映出國內(nèi)立法不健全。”庹國柱表示，在現(xiàn)階段企業(yè)缺乏風(fēng)險意識的情況下，通過立法強制執(zhí)行是必須的。

　　長安責(zé)任保險山東分公司總經(jīng)理張峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前我國相關(guān)企業(yè)的食品安全風(fēng)險防范意識還比較薄弱，為降低經(jīng)營成本，常抱著僥幸心理，一般不會主動投保。因此從長遠看，對該險種進行立法強制，才能更好地保障人民群眾的切實利益。通用再保險亞太區(qū)合約部門責(zé)任險承保人王民也表示，基于我國現(xiàn)處的經(jīng)濟發(fā)展水平和保險氛圍，政府有必要強制推行食品安全責(zé)任險。

　　有專家認(rèn)為，《食品安全法》修訂草案中，“國家建立食品安全責(zé)任強制保險制度”的表述具有里程碑意義。投保食品安全強制責(zé)任保險，不僅是增加了企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，同時也是依法保護企業(yè)利益的重要途徑。

　　不過，任何新生事物在推廣過程中都會遭遇一定阻力，需要有一個探索和積累的過程。宋亮認(rèn)為，食品安全責(zé)任險立法成為強制險種，難度很大。“其中涉及如何落地才具有可操作性，如何立項和推行等多重問題，個人認(rèn)為或許要幾年時間。即便真納入立法，要確切實施可能也需要幾年時間。”

　　王民也表示，除了立法支持外，強制食品安全責(zé)任險需要一定的市場前提，包括充足可靠的歷史經(jīng)營數(shù)據(jù)、充足的承保能力和充分賠償限額的足夠供給、一定數(shù)量的承保主體、足夠的再保支持及對風(fēng)險責(zé)任的統(tǒng)一規(guī)定等。他認(rèn)為，我國的食品安全責(zé)任保險如立法強制，應(yīng)采取堅持政府主導(dǎo)與商業(yè)化運作相結(jié)合的原則，實行差異化的浮動費率，分地區(qū)階段試點，并逐步展開。

　　對此保監(jiān)會相關(guān)人士透露，目前保監(jiān)會已經(jīng)開展食品安全責(zé)任保險專題研究，分析現(xiàn)狀和問題、借鑒國際經(jīng)驗、提出政策建議，為下一步出臺食品安全責(zé)任保險試點意見提供決策參考和依據(jù)。