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越來越多黨外人士擔(dān)任實(shí)職干部 副省級204人

2014年09月02日 15:13 | 來源:新華網(wǎng)
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選苗子 搭梯子 給位子——近年來我國黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)綜述

  8月13日,對于49歲的民進(jìn)會(huì)員貢森來說,是一個(gè)特殊的日子。就在這一天,作為國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長的他,肩上增添了一副新的重?fù)?dān):掛職北京市市政市容委,參與北京市轉(zhuǎn)變政府職能和城市管理體制改革項(xiàng)目。當(dāng)天,北京市首批黨外代表人士項(xiàng)目掛職工作正式啟動(dòng),22名具有專業(yè)優(yōu)勢的黨外人士將參與北京市13個(gè)全面深化改革的重大項(xiàng)目,從事研究論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和效果評估工作。

  有評論指出,黨外人士掛職重大改革項(xiàng)目、為改革獻(xiàn)智獻(xiàn)策,可以更多地凝聚黨外力量,讓改革形成更多社會(huì)共識(shí),有利于推進(jìn)改革。

  不僅僅是在北京,也不僅僅是掛職。

  黨外代表人士,這樣一個(gè)特殊的群體,在我國的政治生活中,其地位和作用日益突顯。努力造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路、具有較強(qiáng)代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊(duì)伍,是保證統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

  正是站在這樣的高度,從在各級政府部門、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)職干部,到搭建各種掛職鍛煉平臺(tái),近年來我國黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī),為我國多黨合作事業(yè)的發(fā)展不斷注入新鮮的血液。

  從副手到正職,越來越多的黨外人士擔(dān)任實(shí)職干部

  2013年4月10日,民革黨員蒲志強(qiáng)走馬上任新的崗位——甘肅省國土資源廳廳長。此前,蒲志強(qiáng)擔(dān)任甘肅省監(jiān)察廳副廳長長達(dá)12年。從副手到正職,作為黨外人士的蒲志強(qiáng)并不是唯一一個(gè)。

  在北京,市金融局局長由民革黨員王紅擔(dān)任;在重慶,市衛(wèi)生計(jì)生委主任是身為九三學(xué)社社員的屈謙;在江西,則有2名黨外人士擔(dān)任省政府組成部門正職:分別是擔(dān)任省農(nóng)業(yè)廳廳長的民革黨員胡漢平及擔(dān)任省科技廳廳長的九三學(xué)社社員洪三國……在全國31個(gè)?。▍^(qū)市)中,由黨外人士擔(dān)任部門正職的還有很多。

  而在更高一個(gè)級別的國務(wù)院組成部門中,也不乏黨外人士的身影。

  2007年,時(shí)任致公黨中央副主席的萬鋼被任命為科技部部長,這是自1970年6月民革中央原主席朱學(xué)范離任郵電部部長后,時(shí)隔37年再次由民主黨派成員出任國務(wù)院部委正職。同年,當(dāng)時(shí)還是無黨派代表人士的陳竺被任命為衛(wèi)生部部長。如今,萬鋼仍然擔(dān)任科技部部長,而陳竺則在卸任衛(wèi)生部部長后,加入農(nóng)工黨,并在2012年年底當(dāng)選為農(nóng)工黨中央主席。

  根據(jù)國務(wù)院網(wǎng)站的資料顯示,在現(xiàn)有的25個(gè)國務(wù)院組成部門中,除萬鋼外,另有3位民主黨派成員在有關(guān)部門任副職:監(jiān)察部副部長郝明金和環(huán)保部副部長吳曉青都是民建中央副主席,農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊謩t是九三學(xué)社中央副主席。

  2012年,中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》,對黨外干部的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、教育、培養(yǎng)及選拔、任用做了詳細(xì)規(guī)定。這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件。

  此后,黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年年底,全國擔(dān)任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外干部有3.5萬人,31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人大、政府、政協(xié)2013年換屆時(shí),204名黨外人士當(dāng)選省級人大常委會(huì)副主任、政府副省長(副主席、副市長)、政協(xié)副主席,38名黨外人士擔(dān)任?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)政府工作部門正職。

  中央社會(huì)主義學(xué)院副院長袁廷華認(rèn)為,民主黨派成員擔(dān)任正職比例增加的現(xiàn)象,標(biāo)志著我國多黨合作制度建設(shè)和社會(huì)主義民主政治建設(shè)邁出了新步伐,也將進(jìn)一步激發(fā)民主黨派成員為社會(huì)主義事業(yè)共同奮斗的信心和決心,展現(xiàn)出我國多黨合作的良好前景。

  先教育再任用,越來越多的黨外人士在培訓(xùn)中凝聚了共識(shí)

  再過幾天,位于北京市萬壽寺附近的中央社會(huì)主義學(xué)院,將再一次迎來一批新學(xué)員,中央社院2014年秋季開學(xué)典禮也將舉行。每年的3月初和9月初,這所“民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校”都會(huì)如期舉辦開學(xué)典禮。而在這兩個(gè)月份之外,幾乎每個(gè)月、每一周,都會(huì)有來自全國各地的黨外人士來到這里,重溫曾經(jīng)多年前的“學(xué)生”生活。

  時(shí)代在變化。新一代黨外代表人士成長的社會(huì)環(huán)境、實(shí)踐基礎(chǔ)和自身狀況,既不同于老一輩黨外代表人士,也不同于中共領(lǐng)導(dǎo)干部。因此,加強(qiáng)對這一群體教育和培訓(xùn),造就一支“政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同的高素質(zhì)代表人士隊(duì)伍”就顯得尤為必要。

  2010年9月,中共中央辦公廳印發(fā)了《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》,這是我國首個(gè)黨外代表人士教育培訓(xùn)的專門綱要,為未來十年黨外人才教育培訓(xùn)工作描繪了藍(lán)圖。

  值得注意的是,此前,中共中央召開了全國人才工作會(huì)議,頒布了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃,此外還頒布了《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》。

  在國家已經(jīng)有了兩份人才培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃的情況下,為什么還要專門頒發(fā)一份關(guān)于黨外代表人士教育培訓(xùn)的《綱要》?中央社會(huì)主義學(xué)院第一副院長葉小文在接受采訪時(shí)指出,這是鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要,是執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的需要。

  正是在這一指導(dǎo)思想的框架下,作為“在黨外代表人士教育培訓(xùn)工作中發(fā)揮著主渠道、主陣地重要作用”的社會(huì)主義學(xué)院,迎來一批又一批黨外人士。

  登錄湖北省社會(huì)主義學(xué)院的網(wǎng)站,一份名為“2014年教育培訓(xùn)班次一覽表”的文件映入記者眼簾。在這份班次表里,從年初到年底,各式各樣的培訓(xùn)班被安排得滿滿當(dāng)當(dāng),既有全省民主黨派中青年骨干培訓(xùn)班、民主黨派省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職培訓(xùn)班,也有省各民主黨派新成員的培訓(xùn)班。

  而記者從中央社會(huì)主義學(xué)院了解到,僅在2013年,中央社院就舉辦各類培訓(xùn)班110期,培訓(xùn)學(xué)員5500余人次。在辦學(xué)過程中,中央社院堅(jiān)持“社院姓社”,引導(dǎo)學(xué)員在教學(xué)考察中深化共識(shí),堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路。今年3月份至7月份,中央社會(huì)主義學(xué)院已經(jīng)舉辦各類黨外人士培訓(xùn)班33期,培訓(xùn)黨外人士1100余人。

  有位亦有為,越來越多的黨外人士在任職崗位上得到提升

  7月初,關(guān)宏茹從云南華寧縣回到北京。一年前,這位民盟中央?yún)⒄h政部的部長來到華寧縣,掛職副縣長。一年下來,關(guān)宏茹對黨外干部掛職鍛煉有了新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

  “作為分管領(lǐng)導(dǎo),與下屬部門溝通配合、互相支持,讓我切實(shí)得到掛職應(yīng)有的鍛煉;作為基層干部,充分利用與基層群眾接觸的機(jī)會(huì),傾聽他們的聲音,了解最基層社會(huì)的發(fā)展、民眾的生活。”關(guān)宏茹感慨到。

  “黨外代表人士都是各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,但他們長期生活在‘象牙塔’中,要讓他們在關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用,就必須把他們放到社會(huì)的‘熔爐’中經(jīng)歷摔打和‘冶煉’。實(shí)踐鍛煉,正是黨外人士提升素質(zhì)的‘冶煉’平臺(tái)。”中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長閔克說。

  2010年,北京在拿出涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的市政府工作部門、市屬國企的副局級崗位,安排9名高層次黨外人士進(jìn)行掛職鍛煉的同時(shí),還在2010至2011年統(tǒng)籌全市副處級實(shí)職崗位,安排120名黨外人士掛職鍛煉,規(guī)模之大在北京尚屬首次。

  自從中共中央印發(fā)《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》以來,各省區(qū)市統(tǒng)戰(zhàn)部門都在加強(qiáng)黨外代表人士實(shí)踐鍛煉方面進(jìn)行了積極探索。

  河北省啟動(dòng)實(shí)施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”,先后選調(diào)40名黨外干部到縣市區(qū)政府掛職副縣長、4名黨外干部到北京、山東等省市掛職;

  中共海南省委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同省委組織部先后選派14名黨外干部到中央國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、市縣領(lǐng)導(dǎo)班子、省直機(jī)關(guān)掛職鍛煉,有計(jì)劃地組織了130多名黨外干部到福建、江蘇、甘肅等地區(qū)學(xué)習(xí)和考察。

  在廣西、上海、河北、重慶、江西等地探索建立掛職鍛煉基地的基礎(chǔ)上,中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部先后在上海、貴州、甘肅、北京、重慶等地建立了全國黨外代表人士實(shí)踐鍛煉基地,多名黨外人士進(jìn)行了掛職鍛煉。其中,2011年開始在上海掛職的四名黨外人士中,有兩人在2012年的民主黨派省委會(huì)換屆中當(dāng)選新一屆主委,實(shí)現(xiàn)了掛職鍛煉與選拔任用的結(jié)合。

  目前,全國大部分省、市都成立了黨外人士掛職鍛煉基地,為黨外人士的鍛煉成長搭建了平臺(tái)。按照“掛實(shí)職、行實(shí)權(quán)、干實(shí)事、出實(shí)效”的要求,黨外人士在掛職基地的實(shí)踐鍛煉,有效彌補(bǔ)了黨外代表人士能力短板。

  掛職的特殊經(jīng)歷會(huì)給黨外干部帶來了什么?“我看問題的角度都不一樣了”從民革青島市委會(huì)機(jī)關(guān)宣傳處處長掛職青島市嶗山區(qū)發(fā)改局副局長的石碩說。而掛職于嶗山區(qū)衛(wèi)生局副局長的無黨派人士于華,則認(rèn)為通過一年的掛職鍛煉,自己在分析問題的視角,解決問題的辦法和總結(jié)問題的能力上,已經(jīng)有了不小的改變。

  □本報(bào)記者 韓金偉 見習(xí)記者 黃昌盛 (來源:團(tuán)結(jié)報(bào))

編輯:劉愛梅

關(guān)鍵詞:黨外人士 黨外 代表人 人士

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