培好黨外干部成長的土壤 

——河南積極推進黨外代表人士隊伍建設(shè)紀實

與中共省委組織部聯(lián)合牽頭建立了12個部門共同參與的黨外干部選拔培養(yǎng)工作聯(lián)席會議制度，與中共省委組織部聯(lián)合建立4個省級黨外干部實踐鍛煉基地、印發(fā)《關(guān)于進一步加強黨外代表人士實踐鍛煉的意見》，聯(lián)合有關(guān)部門建立黨外干部數(shù)據(jù)庫和黨外高層次人才數(shù)據(jù)庫……近年來，中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部將黨外代表人士隊伍建設(shè)工作擺在了重要位置，為黨外人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造條件，著力構(gòu)建黨外代表人士隊伍建設(shè)大格局。

提要

“希望大家珍惜機會、真掛實干，在實踐中強本領(lǐng)，在實干中煉作風(fēng)。”中共河南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長陶明倫對參加實踐鍛煉的第三批黨外代表人士提出了希望。

日前，河南黨外代表人士實踐鍛煉工作座談會在鄭州召開，總結(jié)第二批黨外代表人士實踐鍛煉工作情況，對第三批實踐鍛煉工作進行動員和部署。

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士是各級中共黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)之一。中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部將黨外代表人士隊伍建設(shè)工作擺在了重要位置，為黨外人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造條件。

聯(lián)席會議

凝聚起強大工作合力

“組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)作配合機制”。這是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中對于黨外干部使用的要求。

據(jù)悉，中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，與省委組織部聯(lián)合牽頭建立了省委宣傳部、省委政法委、省編辦、省法院、省檢察院等12個部門共同參與的黨外干部選拔培養(yǎng)工作聯(lián)席會議制度，凝聚起強大工作合力，為推進黨外代表人士隊伍建設(shè)提供了堅實保障。

同時，中共河南省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部將聯(lián)席會議制度建設(shè)列為年度工作重要內(nèi)容，宏觀上對黨外干部培養(yǎng)選拔工作提出了要求，微觀上對聯(lián)席會議制度運轉(zhuǎn)明確了措施，形成了動議、討論決定黨外干部時“共同制定規(guī)劃、共同物色選拔、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同向黨委推薦、共同督促考核”的“六個共同”運行機制。

“此外，組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門還定期碰頭，分析研判黨外干部安排使用情況，研究貫徹落實中央和省委關(guān)于培養(yǎng)選拔黨外干部工作部署?！币晃恢泄埠幽鲜∥y(tǒng)戰(zhàn)部工作人員介紹說，各成員單位黨委（黨組）主要負責(zé)同志履行第一責(zé)任職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友，形成了齊心協(xié)力推進黨外代表人士隊伍建設(shè)的新局面。

搭建平臺

加強黨外干部培養(yǎng)鍛煉

2015年10月，中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部選派的第二批黨外干部來到河南大學(xué)掛職鍛煉。兩位無黨派人士分別任學(xué)校經(jīng)濟學(xué)院副院長，哲學(xué)與公共管理學(xué)院副院長。

掛職干部的工作熱情和態(tài)度，得到了校黨委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。兩位黨外干部充分發(fā)揮多年來在地方工作的優(yōu)勢和特長，做好內(nèi)引外聯(lián)的社會服務(wù)工作，進一步促進了校地合作、校校合作、校企合作。同時，他們還依托學(xué)校的學(xué)術(shù)資源學(xué)習(xí)提升自己，為加快成長和進步打下了堅實的理論基礎(chǔ)。

實踐鍛煉，是中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部豐富黨外代表人士的經(jīng)歷閱歷，提高其素質(zhì)能力的重要措施。據(jù)記者了解，目前，中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部已經(jīng)聯(lián)合建立了洛陽市、焦作市、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等4個省級黨外干部實踐鍛煉基地，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強黨外代表人士實踐鍛煉的意見》，累計選派30名黨外干部參加實踐鍛煉。在堅持每年選派黨外干部參加實踐鍛煉的同時，河南還相繼從民主黨派省委會、省工商聯(lián)機關(guān)選派3名廳級黨外干部到省信訪局，6名處級干部到省轄市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“同心”康福工程項目所在地濮陽縣，2名科級干部到全省統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)實踐基地洛寧縣掛職鍛煉，形成了“橫向擴展、縱向延伸、上下聯(lián)動、點面結(jié)合”的黨外干部實踐鍛煉常態(tài)化模式。

在著眼于提升黨外干部隊伍素質(zhì)的同時，河南還及時發(fā)現(xiàn)黨外人才，把“體制外”黨外人才納入“視野內(nèi)”，著重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)高層次知識分子和科技方面領(lǐng)軍人物；聯(lián)合有關(guān)部門建立了2600余名副處級以上黨外干部數(shù)據(jù)庫和582名黨外高層次人才數(shù)據(jù)庫。突出黨外市廳級副職后備干部的代表性，要求省轄市推薦的后備干部初步人選中必須有l(wèi)名黨外干部，要求省直單位、省管企業(yè)、省管高校注意推薦黨外干部，為全省市廳級優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔涵養(yǎng)了水源、豐富了儲備。

應(yīng)配盡配

為黨外人士搭建平臺

“培養(yǎng)和使用黨外干部是各級黨組織的政治責(zé)任?！?陶明倫認為，要把政策要求落在實處，把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃

中共河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部認真落實中共中央、中共河南省委關(guān)于黨外干部配備的政策規(guī)定，積極舉薦，推動應(yīng)配盡配，取得了積極效果。

以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，省委統(tǒng)戰(zhàn)部提前測算各方面黨外干部進退留轉(zhuǎn)情況，根據(jù)崗位需求和人選條件，積極物色推薦人選，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域黨外干部應(yīng)配盡配。

河南統(tǒng)戰(zhàn)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開和《條例》頒布以來，全省先后提拔交流黨外廳級干部19名。目前，河南l8個省轄市市政府班子中均配備黨外干部，省人大、省政協(xié)均配備黨外專職副秘書長，省法院、省檢察院各安排1名黨外副職，省政府工作部門，省級人民團體，省管高等院校、科研院所共配備黨外廳級干部40名，其中正職5名。（記者 王愷強）