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做好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的“加減法”
——2014夏季達沃斯論壇傳遞的新信息
新興產(chǎn)業(yè)跑過落后產(chǎn)業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法
“我們必須走一條新路。”李克強說,“關(guān)鍵是要淘汰落后產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),爭取讓新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠跑過淘汰落后產(chǎn)業(yè)的速度。”
那么,如何找到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè)的平衡點?在全國人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅看來,只有落后產(chǎn)能退出市場,才能給新興產(chǎn)業(yè)留出發(fā)展空間。一方面,淘汰落后必須走,而且要走得更穩(wěn)健;另一方面,新興產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展,而且步伐要更快。二者結(jié)合,方能產(chǎn)生積極的效果。
新興產(chǎn)業(yè)跑贏淘汰落后產(chǎn)業(yè)的速度,更意味大力發(fā)展新技術(shù)、新模式,開拓淘金藍海。
“不是只有淘汰落后產(chǎn)能‘一條路’,而是要和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,通過產(chǎn)能置換等方式變廢為寶,讓落后產(chǎn)業(yè)看到新的技術(shù)、新的模式、新的市場,迎來巨變。”朱宏任坦言。
事實上,“變廢為寶”已經(jīng)成為化工、煤炭等高耗能領(lǐng)域發(fā)展新路徑。不久前,我國首套焦?fàn)t氣制合成天然氣裝置近日成功投產(chǎn),并網(wǎng)輸氣。該裝置年產(chǎn)合成天然氣1億立方米,可實現(xiàn)年減排二氧化碳20萬噸,實現(xiàn)年利潤6000萬元,開辟了我國重污染工業(yè)廢氣制備清潔能源的新途徑。
“節(jié)能環(huán)保不僅有社會正能量,還有經(jīng)濟正效益,而非簡單的投入。”朱宏任說,和“變廢為寶”同樣,通過壓縮過剩產(chǎn)能,加大技術(shù)和模式創(chuàng)新,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力,帶來產(chǎn)業(yè)的更替和市場的開拓,不僅解決污染等問題,更挖掘出經(jīng)濟增長的新支點。
政府引導(dǎo)加市場機制實現(xiàn)治污與增長雙贏
對于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),李克強指出,這是中國未來一個巨大的市場。實際上,近年來,包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的新亮點,但是潛力還沒有得到充分釋放。
“政府首先要在發(fā)展生產(chǎn)時把節(jié)能環(huán)保作為目標(biāo),但光靠強制規(guī)定是不夠的,還要符合市場經(jīng)濟的規(guī)律,真正使節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)的自覺行為。”深圳證券交易所綜合研究所副所長闕紫康說。
他認為,新興產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展需要有效的市場加有為的政府。節(jié)能環(huán)保技術(shù)在早期發(fā)展階段,尤其是在機制沒有建立起來的時候,往往需要政府的引導(dǎo)。不過,政府的主要職責(zé)在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,剩下的要更多調(diào)動市場的力量。
李克強提到,要激勵企業(yè)通過創(chuàng)新來實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。此間專家認為,這需要市場機制把企業(yè)創(chuàng)新的動力激發(fā)出來。
當(dāng)前,一系列關(guān)于市場機制的探索正在展開:
———合同能源管理這種基于市場運作的節(jié)能新機制正在被認定和逐步推廣;
———排污權(quán)有償使用和交易已開始試點,2017年底有望基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度;
———工信部對鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃行業(yè)項目建設(shè)實行產(chǎn)能置換,并探索建立全國產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺,未來置換的力度還將加大……
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè) 環(huán)保 落后 經(jīng)濟發(fā)展
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