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廣東省政協(xié):打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”
打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”
廣東省政協(xié)協(xié)商座談少數(shù)民族自治縣金融服務(wù)
本報(bào)訊 “前30年的金融改革主要在城市,已取得良好成效。后30年的金融改革主要在農(nóng)村,就看大家怎么做。”在廣東省政協(xié)9月4日舉行的“少數(shù)民族自治縣金融服務(wù)狀況”對(duì)口協(xié)商座談會(huì)上,省政協(xié)常委、省政協(xié)民宗委主任羅繼東的發(fā)言擲地有聲。當(dāng)天,來自省財(cái)政廳、金融辦、銀監(jiān)局、保監(jiān)局、幾大國有銀行的負(fù)責(zé)人與委員相聚一堂,就推進(jìn)少數(shù)民族自治縣金融服務(wù)展開協(xié)商。
今年4月至5月,廣東省政協(xié)民宗委組織委員和專家對(duì)連南、連山和乳源3個(gè)少數(shù)民族自治縣金融服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。其中有四個(gè)焦點(diǎn)問題在座談會(huì)上引起關(guān)注。
■焦點(diǎn)一:金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少且類別單一
廣東省政協(xié)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn):連南、連山和乳源三縣金融發(fā)展滯后,金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)基本上是“老三篇”,即“存、貸、匯”,很少有適合民族地區(qū)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的具有特色的融資工具和金融產(chǎn)品,以及個(gè)人消費(fèi)信貸、投資、理財(cái)?shù)戎虚g業(yè)務(wù)。此外,少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺失也引起了大家的重視。調(diào)研組建議,可以和銀行類金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社共享資源,提高保險(xiǎn)的深度和密度。除了開展商業(yè)保險(xiǎn)之外,還可以開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和“三農(nóng)”保費(fèi)補(bǔ)貼等相關(guān)業(yè)務(wù)。
針對(duì)少數(shù)民族自治地區(qū)金融機(jī)構(gòu)缺乏的問題,省金融辦副主任黃志豪回應(yīng),省金融辦將會(huì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加縣域分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn),延伸服務(wù)觸角,積極開展送金融服務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村行動(dòng)。同時(shí),支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu),積極培育地方金融生力軍,增加縣域“三農(nóng)”的金融供給。
■焦點(diǎn)二:中小微企業(yè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)主體融資難
“少數(shù)民族地區(qū)感覺貸款很難,最大的一個(gè)問題是沒有擔(dān)保物。”廣東省政協(xié)委員、暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)稅系副教授楊森平說。少數(shù)民族地區(qū)中小微企業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所多為租賃,沒有可供抵押的固定資產(chǎn),難以向銀行提供符合貸款條件的資產(chǎn)作為貸款抵押物。調(diào)研組建議,在少數(shù)民族縣率先開展擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍的金融服務(wù)改革試點(diǎn)。其次,由政府牽頭,組建政府、企業(yè)共同出資的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?;稹M瑫r(shí)支持其他融資性擔(dān)保公司為中小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供融資擔(dān)保服務(wù)。
對(duì)此,省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任王碩平大表贊同。他建議加快農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押試點(diǎn)工作,完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保體系,簡(jiǎn)化擔(dān)保貸款手續(xù)、改進(jìn)擔(dān)保方式??梢钥紤]將政府現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)業(yè)的各種財(cái)政扶持資金整合起來,拿出一部分建立一個(gè)政策性的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)?;稹?/p>
■焦點(diǎn)三:民族地區(qū)的信用體系建設(shè)不完善
在協(xié)商會(huì)上,幾大銀行紛紛提出了同一個(gè)問題:民族地區(qū)的信用體系建設(shè)不夠完善,客觀上增加了銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)。他們建議政府牽頭推進(jìn)信用村、信用鎮(zhèn)、守信戶等建設(shè)活動(dòng),由政府牽頭在民族地區(qū)組建面向當(dāng)?shù)氐膿?dān)保機(jī)構(gòu),為當(dāng)?shù)馗黝愔黧w向金融機(jī)構(gòu)融資增強(qiáng)信用。
調(diào)研組在報(bào)告中也指出了此問題,并建議政府部門要?jiǎng)?chuàng)造條件,牽頭建立一個(gè)能對(duì)企業(yè)完稅狀況、守法狀況、財(cái)物狀況、產(chǎn)品質(zhì)量狀況和盈虧狀況等進(jìn)行完整記錄并提供查詢服務(wù)的企業(yè)及“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)主體信用數(shù)據(jù)庫。
■焦點(diǎn)四:政府的指導(dǎo)作用很關(guān)鍵
“農(nóng)村金融改革初期,沒有政府的支持是干不成的。所以政府這只有形無形的手,在農(nóng)村金融服務(wù)改革方面一定要發(fā)揮指導(dǎo)作用。”羅繼東說。
“省財(cái)政能否設(shè)立一個(gè)金融服務(wù)的專項(xiàng)基金,用于有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、稅收的幫扶、貼息和補(bǔ)償?shù)?。省政府也帶個(gè)頭,能否在這方面給予支持?”委員們呼吁。
對(duì)此,省財(cái)政廳副巡視員何謝帶表示,省財(cái)政設(shè)立了小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金5000萬元,2013年至2014年,該專項(xiàng)資金分別支持連山17.8萬元、連南18.6萬元、乳源2.61萬元。此外,省財(cái)政也已經(jīng)設(shè)立了每年6000萬元的扶持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
在政府層面如何推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方面,省金融辦也出臺(tái)了一些政策。據(jù)黃志豪介紹,9月起,廣東將在粵東西北地區(qū)12個(gè)市各選1-2個(gè)試點(diǎn)縣,開展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn),而在試點(diǎn)縣的選擇上,少數(shù)民族自治縣會(huì)優(yōu)先考慮。
(林儀 揭春雁 呂遠(yuǎn)球)
編輯:劉愛梅
關(guān)鍵詞:金融 服務(wù) 擔(dān)保 政協(xié) 少數(shù)民族
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