■其他要點

　　教師禁在中小學生面前吸煙

　　對于室外禁止吸煙場所的范圍，草案二審稿以列舉的形式規(guī)定了8類限制或禁止吸煙的室外場所，教科文衛(wèi)體委員會、常委會組成人員和代表提出，應當適當擴大室外禁止吸煙的場所范圍，對一些吸煙容易影響他人的室外場所應當從嚴掌握，尤其是婦女、兒童及人員密集的室外區(qū)域，應當納入禁止吸煙的范圍。

　　預防未成年人吸煙是控煙立法的重點，市人大教科文衛(wèi)體委員會建議應當在條例中增加相關的內(nèi)容，引導未成年人遠離煙草，最大限度地減少新煙民的產(chǎn)生。據(jù)此，法制委員會建議，增加對學校和教師的相關責任規(guī)定，表述為：“學校應當采取措施預防學生吸煙，對學生開展煙草危害宣傳教育，幫助吸煙的學生戒煙，教師不得在中小學生面前吸煙”。

　　同時，增加禁止銷售煙草制品的相關規(guī)定。在草案中關于煙草制品銷售限制的規(guī)定中增加了禁止“通過自動售貨機或者移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡非法銷售煙草制品”的規(guī)定。

　　審議中，有的常委會組成人員提出，應當全面禁止在公共場所發(fā)布或者變相發(fā)布各類煙草廣告，尤其是利用網(wǎng)絡等新興媒體；全面禁止各種形式的促銷、贊助活動。

　　■新聞背景

　　“室內(nèi)全面禁煙”的攻守戰(zhàn)

　　今年4月，北京市法制辦就控煙條例草案首次向社會征求意見，以“一刀切”的方式規(guī)定：室內(nèi)公共場所不再設立吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)，一律禁止吸煙。該法條被通俗地解釋為凡是“帶蓋兒”的建筑物內(nèi)都不許吸煙。

　　7月底，市十四屆人大常委會第十二次會議首次對控煙條例草案(即一審稿)進行審議，有常委會組成人員對上述條款提出不同意見，建議不應“一刀切”禁煙。

　　在綜合常委會組成人員的建議基礎上，市人大建議在修改稿中增加“賓館和旅店可設置吸煙客房、機場候機區(qū)可設置吸煙室”的內(nèi)容，并使用了“共用工作場所室內(nèi)禁止吸煙”限定性表述作為例外規(guī)定，將“工作場所”修改為“共用工作場所”。

　　“共用工作場所室內(nèi)禁止吸煙”意味著“非共用的部分允許吸煙”，上述意見對外公布后，引起社會廣泛討論。其中一個主要的觀點提出，上述法條意味著“單人辦公室內(nèi)允許吸煙”，而享有單人辦公室的主要是領導干部群體。

　　此外，還有意見提出，單人辦公室也是室內(nèi)工作場所，會有其他人員進出。同時，共用的通風設備和空調(diào)系統(tǒng)也會使二手煙對工作場所內(nèi)的其他人員造成健康危害，無法有效保護人們的健康。而且這與去年12月中辦、國辦印發(fā)的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》的精神相違背。

　　綜合考慮多種意見，此次二審將修改稿里的“共用”二字刪除，恢復表述為：公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。

　　京華時報記者孫乾