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我國流動(dòng)兒童達(dá)3581萬 入讀公辦學(xué)校比例僅為69%

2014年10月08日 08:06 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報(bào)
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  原標(biāo)題:3581萬流動(dòng)兒童教育問題亟待關(guān)注

 

  根據(jù)2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù),我國流動(dòng)兒童數(shù)量已達(dá)3581萬。他們在城市上學(xué)依然面臨諸多困難,隨著年級的升高部分隨遷子女被迫返鄉(xiāng)。如何保障這些孩子享有平等的受教育權(quán)利,長期以來成為委員和學(xué)者關(guān)注的話題。本刊通過一系列數(shù)據(jù)展示了流動(dòng)兒童目前的教育情況,并約請委員學(xué)者為之建言。

  ———編者

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  每100個(gè)城鎮(zhèn)兒童中有25個(gè)流動(dòng)兒童

 

  隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的深入,伴隨著大量人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,從中、小城市向大城市轉(zhuǎn)移,截止到2012年10月1日零時(shí),全國流動(dòng)人口總量約為2.34億。由于戶籍制度改革的嚴(yán)重滯后,他們無法成為城市的新移民,只能成為城市里的“流動(dòng)人口”(非本地戶籍人口),與此相伴的是城市流動(dòng)兒童數(shù)量的快速增長。

  2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年11月1日,全國0-17歲兒童總量為27891萬,其中流動(dòng)兒童數(shù)量已達(dá)3581萬,每100個(gè)兒童中就有13個(gè)流動(dòng)兒童。全國0-17歲城鎮(zhèn)兒童總量為12448萬,其中城鎮(zhèn)流動(dòng)兒童數(shù)量3106萬,每100個(gè)城鎮(zhèn)兒童中就有25個(gè)流動(dòng)兒童。廣東省(408萬人)、浙江?。?80萬人)、江蘇?。?14萬人)、山東?。?94萬人)和四川省(191萬人)分列流動(dòng)兒童總數(shù)的前五,上述5省流動(dòng)兒童數(shù)占全國流動(dòng)兒童總量的35.94%,人數(shù)之和達(dá)1287萬。

  據(jù)2012年全國教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2012年底全國義務(wù)教育階段在校生總數(shù)14459萬,城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段在校生人數(shù)7415萬,其中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女1394萬,在城鎮(zhèn)每100個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)生中就有19個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。廣東?。?13.88萬人)(2010年)、浙江?。?39.76萬人)(2013年)、福建?。?4.92萬人)(2011年)、江蘇?。?0.68萬人)(2011年)、山東省(70.66萬人)(2013年)義務(wù)教育階段就讀隨遷子女?dāng)?shù)量排在前五,上述5省隨遷子女?dāng)?shù)量占全國隨遷子女總量的50.13%,人數(shù)之和達(dá)669.9萬。

  截止到2010年底,全國正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中,在流入地入讀公辦學(xué)校的比例僅為69%,流動(dòng)兒童在流入地?zé)o法入讀公立學(xué)校的現(xiàn)象依然存在。據(jù)推算,截止到2010年底,全國約有205萬流動(dòng)兒童入讀打工子弟學(xué)校。此類學(xué)校在軟硬件、教學(xué)質(zhì)量方面都與公立學(xué)校存在較大差距。

  注釋:

  ●本文所指流動(dòng)兒童是指在戶籍所在地以外生活學(xué)習(xí)半年以上的兒童,兒童年齡界定在18歲以下(0-17歲)。

  ●進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女是指戶籍登記地在外?。▍^(qū)、市)、本省外縣(區(qū))的鄉(xiāng)村,隨父母到輸入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)(同?。┎⒃谛=邮芙逃倪m齡兒童少年。

  ●隨遷子女是指戶籍登記在外?。▍^(qū)、市)、本省外縣(區(qū)),隨父母到輸入地(同?。┎⒃谛=邮芙逃倪m齡兒童少年。

 

  隨遷子女受教育權(quán)值得關(guān)注

  今年7月30日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(簡稱《意見》),目的是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。戶籍制度改革是一場自上而下的革命,它將促進(jìn)我國各級教育進(jìn)行進(jìn)一步改革發(fā)展。由于改革的復(fù)雜性和長期性,如何充分保證隨遷子女受教育權(quán)值得關(guān)注。

  為此,我們建議:

  第一,充分保證隨遷子女享受普惠性學(xué)前教育。我們應(yīng)及時(shí)將隨遷子女學(xué)前教育納入城市發(fā)展規(guī)劃,除了積極發(fā)展公辦幼兒園以外,還要通過購買公共服務(wù)、民辦公助等形式大力發(fā)展民辦幼兒園,要在城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和新建社區(qū)等隨遷子女集聚地科學(xué)布局各類幼兒園,充分滿足隨遷子女學(xué)前教育的需要。

  第二,切實(shí)保障隨遷子女中弱勢群體充分享受義務(wù)教育。目前義務(wù)教育階段隨遷子女近1200萬人,80%在公辦學(xué)校就讀,其余20%的隨遷子女在民辦學(xué)校就讀或輟學(xué),這一部分弱勢群體的受教育權(quán)值得關(guān)注。國家應(yīng)該通過購買公共服務(wù)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款等形式,鼓勵(lì)發(fā)展各類民辦教育,給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,重點(diǎn)保障隨遷子女中弱勢群體的義務(wù)教育權(quán)。

  第三,充分保證隨遷子女義務(wù)后受教育權(quán)。要加快制定隨遷子女異地中高考政策,及時(shí)清理不合理的入學(xué)“門檻”,滿足隨遷子女升學(xué)的需要;要大力發(fā)展城市中等職業(yè)教育,開放所有中職的專業(yè)和課程,滿足隨遷子女在隨遷地充分接受中等職業(yè)教育的需要;要加快建設(shè)中高職“立交橋”,實(shí)現(xiàn)中高職教育無縫式銜接,滿足隨遷子女進(jìn)一步深造的需要。

  第四,切實(shí)保障隨遷子女繼續(xù)教育權(quán)。國家要大力發(fā)展各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實(shí)行政府購買公共服務(wù)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)后付制和免費(fèi)培訓(xùn)券等不同的形式,鼓勵(lì)隨遷子女參與各種形式的職業(yè)培訓(xùn),滿足他們進(jìn)一步發(fā)展的需要。

 ?。ㄗ髡唏R敏系華中師范大學(xué)黨委書記)

 

編輯:牟宗娜

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關(guān)鍵詞:流動(dòng)兒童 隨遷子女 農(nóng)民工子女 教育權(quán)

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