《中國(guó)新聞出版報(bào)》記者從10月10日至11日在京召開的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)主要負(fù)責(zé)人座談會(huì)上獲悉，國(guó)家新聞出版廣電總局日前出臺(tái)《深化新聞出版體制改革實(shí)施方案》。《方案》就5個(gè)重點(diǎn)方面的改革任務(wù)提出政策措施，并制定了23項(xiàng)具體措施。

　　完善新聞出版管理體制

　　《方案》提出，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持新聞出版主管主辦制度前提下，推動(dòng)黨政部門與所屬新聞出版企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系。

　　創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)出版管理機(jī)制。修訂《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理辦法》及其配套規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版主體資格和準(zhǔn)入條件。

　　嚴(yán)格新聞出版工作者職業(yè)資格制度。逐步將新聞網(wǎng)站從事新聞采集業(yè)務(wù)的采編人員納入新聞?dòng)浾吖芾恚瑢氖滦侣勣D(zhuǎn)載、聚合、搜索等業(yè)務(wù)的新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)出版單位編排人員納入出版編輯職業(yè)資格管理。建立健全全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)各類新聞出版從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及不良從業(yè)行為檔案庫(kù)。

　　完善產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系。把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)，建立兩個(gè)效益相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系。把產(chǎn)品評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)級(jí)、年度核驗(yàn)和編輯注冊(cè)、職稱評(píng)定等直接掛鉤。

　　建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。放寬發(fā)行、印刷等企業(yè)的準(zhǔn)入條件。完善書報(bào)刊等出版資源配置方式，著重向大型和“專、精、特、新”新聞出版單位傾斜。對(duì)不具備從事新聞出版條件和存在嚴(yán)重違規(guī)行為的新聞出版單位依法吊銷、撤銷行政許可，予以關(guān)停。

　　加大版權(quán)保護(hù)力度。推動(dòng)盡快修訂《著作權(quán)法》及相關(guān)條例。支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記以及評(píng)估、質(zhì)押。依法嚴(yán)懲侵權(quán)盜版、非法出版等行為。

　　加強(qiáng)出版市場(chǎng)秩序管理。嚴(yán)厲打擊各類非法出版物、網(wǎng)上淫穢色情信息、新聞敲詐、假新聞和假媒體假記者站假記者，切實(shí)整治少兒出版物和中小學(xué)教輔材料市場(chǎng)。

　　增強(qiáng)新聞出版單位發(fā)展活力

　　《方案》要求，深化公益性新聞出版單位改革。在堅(jiān)持黨管媒體、黨管干部、確保正確輿論導(dǎo)向前提下，可將公益性新聞出版單位中經(jīng)營(yíng)性部分轉(zhuǎn)制為企業(yè)進(jìn)行公司制、股份制運(yùn)作。

　　繼續(xù)推進(jìn)新聞出版單位體制改革。推動(dòng)已轉(zhuǎn)制的新華書店、圖書出版社、電子音像出版社、非時(shí)政類報(bào)刊社等進(jìn)行公司制、股份制改造。所有出版單位必須設(shè)立總編輯崗位，上市出版企業(yè)要探索建立編輯委員會(huì)制度。經(jīng)批準(zhǔn)允許有條件的國(guó)有控股上市出版企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)出版?zhèn)髅脚c新興出版?zhèn)髅饺诤习l(fā)展。通過(guò)開展傳統(tǒng)新聞出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范，引導(dǎo)圖書、報(bào)刊、電子音像等傳統(tǒng)出版形態(tài)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)新聞出版單位與新媒體企業(yè)、渠道運(yùn)營(yíng)企業(yè)、適用技術(shù)企業(yè)開展合作。

　　推動(dòng)出版企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和支持國(guó)有骨干出版企業(yè)以資本為紐帶，打破區(qū)域限制和行業(yè)壁壘，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。支持國(guó)有出版企業(yè)兼并重組非公有制文化企業(yè)。