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國務(wù)院:支持部分科技館圖書館等公共場所免費(fèi)開放
(七)科技金融服務(wù)。
深化促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn),探索發(fā)展新型科技金融服務(wù)組織和服務(wù)模式,建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在科技金融服務(wù)的組織體系、金融產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新,建立融資風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的激勵(lì)機(jī)制,開展科技保險(xiǎn)、科技擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行投資和增值服務(wù),探索投貸結(jié)合的融資模式。利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)服務(wù)科技創(chuàng)新,完善投融資擔(dān)保機(jī)制,破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
(八)科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)。
加強(qiáng)科普能力建設(shè),支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費(fèi)開放,開展公益性科普服務(wù)。引導(dǎo)科普服務(wù)機(jī)構(gòu)采取市場運(yùn)作方式,加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),拓展傳播渠道,開展增值服務(wù),帶動(dòng)模型、教具、展品等相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校向社會(huì)開放科研設(shè)施,鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人捐助或投資建設(shè)科普設(shè)施。整合科普資源,建立區(qū)域合作機(jī)制,逐步形成全國范圍內(nèi)科普資源互通共享的格局。支持各類出版機(jī)構(gòu)、新聞媒體開展科普服務(wù),積極開展青少年科普閱讀活動(dòng),加大科技傳播力度,提供科普服務(wù)新平臺(tái)。
(九)綜合科技服務(wù)。
鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作,以市場化方式整合現(xiàn)有科技服務(wù)資源,創(chuàng)新服務(wù)模式和商業(yè)模式,發(fā)展全鏈條的科技服務(wù),形成集成化總包、專業(yè)化分包的綜合科技服務(wù)模式。鼓勵(lì)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域發(fā)展需求,開展專業(yè)化的綜合科技服務(wù),培育發(fā)展壯大若干科技集成服務(wù)商。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向軍民科技融合開展綜合服務(wù),推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。
三、 政策措施
(一)健全市場機(jī)制。
進(jìn)一步完善科技服務(wù)業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制,有序放開科技服務(wù)市場準(zhǔn)入,規(guī)范市場秩序,加強(qiáng)科技服務(wù)企業(yè)信用體系建設(shè),構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,為各類科技服務(wù)主體營造公平競爭的環(huán)境。推動(dòng)國有科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)社會(huì)資本參與國有科技服務(wù)企業(yè)改制,促進(jìn)股權(quán)多元化改造。鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技服務(wù)企業(yè),積極支持合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制,開展市場化經(jīng)營。加快轉(zhuǎn)變政府職能,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。
加快建立國家科技報(bào)告制度,建設(shè)統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng),逐步加大信息開放和共享力度。積極推進(jìn)科技服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè),提升科技服務(wù)技術(shù)支撐能力。建立健全科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)分類指導(dǎo),促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,充分利用并整合各有關(guān)部門科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定期發(fā)布科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。研究實(shí)行有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地政策,完善價(jià)格政策,逐步實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)。
(三)加大財(cái)稅支持。
建立健全事業(yè)單位大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開放共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國家超級(jí)計(jì)算中心等公共科研基礎(chǔ)設(shè)施的支持。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,充分考慮科技服務(wù)業(yè)特點(diǎn),將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。符合條件的科技服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)據(jù)實(shí)扣除。結(jié)合完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用計(jì)核方法,統(tǒng)籌研究科技服務(wù)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除范圍。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),擴(kuò)大科技服務(wù)企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍,消除重復(fù)征稅。落實(shí)國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,對(duì)其自用以及提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營業(yè)稅。
(四)拓寬資金渠道。
建立多元化的資金投入體系,拓展科技服務(wù)企業(yè)融資渠道,引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持,支持科技服務(wù)企業(yè)上市融資和再融資以及到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌,鼓勵(lì)外資投入科技服務(wù)業(yè)。積極發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等渠道加大對(duì)科技服務(wù)企業(yè)的支持力度;鼓勵(lì)地方通過科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等方式,支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提升專業(yè)服務(wù)能力、搭建公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)模式等。創(chuàng)新財(cái)政支持方式,積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
面向科技服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,完善學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)體系,支持高校調(diào)整相關(guān)專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。積極利用各類人才計(jì)劃,引進(jìn)和培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)高端人才。依托科協(xié)組織、行業(yè)協(xié)會(huì),開展科技服務(wù)人才專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系,健全職業(yè)資格制度,調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各類人才在科技服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。
(六)深化開放合作。
支持科技服務(wù)企業(yè)“走出去”,通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場,扶持科技服務(wù)企業(yè)到境外上市。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)盟,開展協(xié)同創(chuàng)新。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國際交流合作。鼓勵(lì)國外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。
(七)推動(dòng)示范應(yīng)用。
開展科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)試點(diǎn)示范,打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū),形成一批具有國際競爭力的科技服務(wù)業(yè)集群。深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)的科技服務(wù)應(yīng)用,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的創(chuàng)新需求,建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)開展面向農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、人口健康、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等惠民科技服務(wù)。
各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)改革發(fā)展。各地區(qū)要根據(jù)本意見,結(jié)合地方實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案,細(xì)化政策措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各有關(guān)部門要抓緊研究制定配套政策和落實(shí)分工任務(wù)的具體措施,為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境??萍疾恳獣?huì)同相關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和督促指導(dǎo),重大事項(xiàng)及時(shí)向國務(wù)院報(bào)告。
國務(wù)院
2014年10月9日
編輯:顧彩玉
關(guān)鍵詞:國務(wù)院 圖書館 科技館 圖書館開放
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