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中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定

絕不允許任何人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法

2014年10月28日 19:00 | 來源:新華社
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  七、 加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

  黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程。

  (一)堅持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的關(guān)鍵。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識到,維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán),保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

  健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制,完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。加強(qiáng)對全面推進(jìn)依法治國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機(jī)制,發(fā)揮政策和法律的各自優(yōu)勢,促進(jìn)黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。黨委要定期聽取政法機(jī)關(guān)工作匯報,做促進(jìn)公正司法、維護(hù)法律權(quán)威的表率。黨政主要負(fù)責(zé)人要履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在依法治國中積極發(fā)揮作用。

  人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,貫徹黨委決策部署。各級人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律,堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。

  政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,必須長期堅持。各級黨委政法委員會要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上,帶頭依法辦事,保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。政法機(jī)關(guān)黨組織要建立健全重大事項向黨委報告制度。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè),在法治建設(shè)中充分發(fā)揮黨組織政治保障作用和黨員先鋒模范作用。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī),全黨必須一體嚴(yán)格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度,形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào),提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力,運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處,促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

  黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。對違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理,對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯釀成大錯、違紀(jì)走向違法。

  依紀(jì)依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),形成嚴(yán)密的長效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定,著力整治各種特權(quán)行為。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,對任何腐敗行為和腐敗分子,必須依紀(jì)依法予以堅決懲處,決不手軟。

 ?。ㄈ┨岣唿h員干部法治思維和依法辦事能力。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動者、實踐者,要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級干部尤其要以身作則、以上率下。把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容,納入政績考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

 ?。ㄋ模┩七M(jìn)基層治理法治化。全面推進(jìn)依法治國,基礎(chǔ)在基層,工作重點在基層。發(fā)揮基層黨組織在全面推進(jìn)依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民的意識,提高依法辦事能力。加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化基層法治隊伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制,改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件,推進(jìn)法治干部下基層活動。

  (五)深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍。黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是依法治軍的核心和根本要求。緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),著眼全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),創(chuàng)新發(fā)展依法治軍理論和實踐,構(gòu)建完善的中國特色軍事法治體系,提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

  堅持在法治軌道上積極穩(wěn)妥推進(jìn)國防和軍隊改革,深化軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等方面改革,加快完善和發(fā)展中國特色社會主義軍事制度。

  健全適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的軍事法規(guī)制度體系,嚴(yán)格規(guī)范軍事法規(guī)制度的制定權(quán)限和程序,將所有軍事規(guī)范性文件納入審查范圍,完善審查制度,增強(qiáng)軍事法規(guī)制度科學(xué)性、針對性、適用性。

  堅持從嚴(yán)治軍鐵律,加大軍事法規(guī)執(zhí)行力度,明確執(zhí)法責(zé)任,完善執(zhí)法制度,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究,推動依法治軍落到實處。

  健全軍事法制工作體制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。改革軍事司法體制機(jī)制,完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的軍事審判、檢察制度,維護(hù)國防利益,保障軍人合法權(quán)益,防范打擊違法犯罪。建立軍事法律顧問制度,在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問,完善重大決策和軍事行動法律咨詢保障制度。改革軍隊紀(jì)檢監(jiān)察體制。

  強(qiáng)化官兵法治理念和法治素養(yǎng),把法律知識學(xué)習(xí)納入軍隊院校教育體系、干部理論學(xué)習(xí)和部隊教育訓(xùn)練體系,列為軍隊院校學(xué)員必修課和部隊官兵必學(xué)必訓(xùn)內(nèi)容。完善軍事法律人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)軍事法治理論研究。

 ?。┮婪ūU?ldquo;一國兩制”實踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。堅持憲法的最高法律地位和最高法律效力,全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事,完善與基本法實施相關(guān)的制度和機(jī)制,依法行使中央權(quán)力,依法保障高度自治,支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政,保障內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和各領(lǐng)域交流合作,防范和反對外部勢力干預(yù)港澳事務(wù),保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

  運用法治方式鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展,完善涉臺法律法規(guī),依法規(guī)范和保障兩岸人民關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨”,增進(jìn)維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知,推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

  依法保護(hù)港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益。加強(qiáng)內(nèi)地同香港和澳門、大陸同臺灣的執(zhí)法司法協(xié)作,共同打擊跨境違法犯罪活動。

 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)涉外法律工作。適應(yīng)對外開放不斷深化,完善涉外法律法規(guī)體系,促進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。積極參與國際規(guī)則制定,推動依法處理涉外經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù),增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力,運用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。強(qiáng)化涉外法律服務(wù),維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益,依法維護(hù)海外僑胞權(quán)益。深化司法領(lǐng)域國際合作,完善我國司法協(xié)助體制,擴(kuò)大國際司法協(xié)助覆蓋面。加強(qiáng)反腐敗國際合作,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度。積極參與執(zhí)法安全國際合作,共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

  各級黨委要全面準(zhǔn)確貫徹本決定精神,健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各方分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的責(zé)任落實機(jī)制,制定實施方案,確保各項部署落到實處。

  全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,積極投身全面推進(jìn)依法治國偉大實踐,開拓進(jìn)取,扎實工作,為建設(shè)法治中國而奮斗?。ㄍ辏?/p>

 ?。ㄐ氯A社北京10月28日電)

 

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定 全面推進(jìn)依法治國

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