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安監(jiān)總局暗查33個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn)事故隱患多

2014年11月03日 09:56 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局暗查33個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)現(xiàn),事故隱患聚集,

  安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀—— 開(kāi)發(fā)區(qū)咋成事故高發(fā)區(qū)

  開(kāi)發(fā)區(qū),企業(yè)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝先進(jìn),是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引擎,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而,這些經(jīng)濟(jì)高地中有的卻逐漸成為安全事故的高發(fā)地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年—2013年,全國(guó)總計(jì)3312個(gè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)中,發(fā)生較大以上事故82起,占全國(guó)工礦商貿(mào)同期總量的9%;去年全國(guó)發(fā)生的4起特大事故,兩起在開(kāi)發(fā)區(qū)。

  一些開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)為何頻發(fā)安全事故?事故背后又暗藏著哪些必然因素和人為原因?我們又該如何把經(jīng)濟(jì)高地的安全風(fēng)險(xiǎn)降下去?記者進(jìn)行了采訪。

  企業(yè)安全隱患隨處可見(jiàn)

  員工安全意識(shí)差、生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范、內(nèi)部安全制度缺位

  今年8月,國(guó)家安監(jiān)總局派出6個(gè)暗查組,分赴湖北、浙江、遼寧等6個(gè)省33個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)暗訪暗查。暗訪結(jié)論令人擔(dān)憂:一些開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)整體安全管理水平偏低,各類隱患舉目可見(jiàn)、隨手可抓,成為隱患聚集區(qū)。

  在武漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),入駐近20年的武漢頂益食品公司算是“老資格”。作為康師傅方便面的生產(chǎn)基地,該企業(yè)在市場(chǎng)上也小有名氣??稍谠摴就读宪囬g,暗查組卻發(fā)現(xiàn):近百平方米車間內(nèi),空氣被面粉籠罩,作業(yè)工人未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)用品就穿梭其間,身上積著一層厚厚的粉末;進(jìn)料口對(duì)面的墻上掛著1臺(tái)壁扇,本意為工人降溫,無(wú)形中卻加速了面粉飛揚(yáng)。

  “壁扇不防爆,容易產(chǎn)生火花。面粉具有可燃性,在干燥狀態(tài)一旦遇到明火,一瞬間熱量不能迅速釋放,就會(huì)爆炸。”暗查組當(dāng)即要求該車間立即停止作業(yè),隱患不消除不得復(fù)工。

  血淋淋的教訓(xùn)就在昨天。2010年2月,秦皇島驪驊淀粉公司發(fā)生粉塵爆炸, 19人死亡、49人受傷,其直接原因就是車間空氣中淀粉濃度達(dá)到極限,遇明火后燃爆。遺憾的是,類似的風(fēng)險(xiǎn)與隱患,在暗查中依然隨處可見(jiàn)——

  員工安全意識(shí)淡薄,諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范。臺(tái)資企業(yè)富士康集團(tuán)目前已在大陸10余個(gè)省份設(shè)廠,擁有近110萬(wàn)員工。但在其下屬的鴻富精密工業(yè)(太原)公司,暗查組發(fā)現(xiàn),員工對(duì)粉塵具有爆炸性基本不知道,防火措施和防塵措施也都不達(dá)標(biāo)。在湖北大冶華夏鋁業(yè)公司,大型排風(fēng)扇沒(méi)有防護(hù)罩,氧氣瓶與乙炔瓶放在一起,工人叼著煙站在塑料桶上進(jìn)行高處作業(yè),還有無(wú)證人員駕駛叉車。

  企業(yè)內(nèi)部安全制度缺位,存在應(yīng)付檢查的情況。在湖北海大飼料有限公司粉碎車間,檢查臺(tái)賬上“粉塵”一欄填的都是“正常”,但細(xì)致詢問(wèn)后才知道,這里既無(wú)粉塵檢測(cè)設(shè)備,也沒(méi)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,“正常”二字純屬臆造。此外,該公司還缺少綜合預(yù)案和部分專項(xiàng)預(yù)案,僅有的幾份預(yù)案并無(wú)針對(duì)性,公司也從沒(méi)開(kāi)展過(guò)應(yīng)急演練。

  “制度、安全設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)裝備、勞動(dòng)防護(hù)和人員素質(zhì)……經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)安全隱患隨處可見(jiàn)、觸目驚心,如不立即整改,發(fā)生事故只是早晚的問(wèn)題。”安監(jiān)總局暗查組的總結(jié)絕非危言聳聽(tīng)。

  “安全第一”停留在口頭

  招商引資“一路綠燈”,日常監(jiān)管走形式、走過(guò)場(chǎng)

  存在安全隱患的企業(yè)為何能入駐開(kāi)發(fā)區(qū),而且高枕無(wú)憂?

  地方政府招商引資時(shí),踩踏安全底線、作出無(wú)理承諾,為日后事故埋下危險(xiǎn)伏筆。去年6月發(fā)生特大火災(zāi)事故的吉林寶源豐禽業(yè)公司,入園時(shí)從當(dāng)?shù)卣抢铽@得了“特事特辦”“一路綠燈”的待遇,廠房裝修采用易燃材料,消防設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就發(fā)放合格證。今年昆山“8·2”特大爆炸事故的主角中榮金屬制品公司,在入駐園區(qū)時(shí)竟收到當(dāng)?shù)?ldquo;老板怎么開(kāi)心怎么辦”的承諾。

  “開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)必要的優(yōu)惠政策,吸引投資上項(xiàng)目,方向是對(duì)的。但是,招商引資要有最起碼的底線,絕不能以降低安全標(biāo)準(zhǔn)為條件,絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)!” 國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人黃毅表示。

  部分地方政府對(duì)日常監(jiān)管的放松與漠視,也致使開(kāi)發(fā)區(qū)成了安全薄弱環(huán)節(jié),甚至“盲區(qū)”。對(duì)這一現(xiàn)象,黃毅進(jìn)行了詳細(xì)描述:有的地方政府一味追求GDP,挖空心思讓老板“安心”“放心”,特別是對(duì)外資企業(yè)不愿管、不想管、不敢管,各項(xiàng)檢查走形式、走過(guò)場(chǎng),對(duì)企業(yè)非法違法行為視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞,甚至“要求各級(jí)各部門盡量不要到企業(yè)檢查”,規(guī)定“環(huán)保、安監(jiān)等執(zhí)法部門每年到企業(yè)的檢查不能多于兩次”。更夸張的是,還有地方搞什么“企業(yè)安靜日”。

  最鮮明的例子是,美國(guó)通用(杭州)公司和荷蘭阿克功諾貝爾涂料(嘉興)公司這樣的世界500強(qiáng)企業(yè),自建廠以來(lái)從未被執(zhí)法檢查過(guò),而此次暗訪中均發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。中榮金屬公司在昆山開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)運(yùn)行了16年,其間不僅沒(méi)受到任何處罰,還通過(guò)了各類審核認(rèn)證。

  對(duì)安全監(jiān)管的放松,歸根結(jié)底是由于經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)扭曲了個(gè)別地方的發(fā)展理念。暗查組人員告訴記者,他們?cè)谀抽_(kāi)發(fā)區(qū)隨機(jī)進(jìn)入一家不在地方提供名單之列的企業(yè)。結(jié)果,該地方負(fù)責(zé)人在表示堅(jiān)決督促企業(yè)整改的同時(shí),一再懇求暗查組對(duì)查到的隱患不予曝光。

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:開(kāi)發(fā)區(qū) 企業(yè) 安監(jiān)總局

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