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兩次陪標(biāo)獲利220萬元 “職業(yè)陪標(biāo)人”大賺招投標(biāo)黑錢

2014年11月06日 09:47 | 作者:劉美子 陳諾 | 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  行業(yè)存三大漏洞

  多位業(yè)內(nèi)人士及法律專家認(rèn)為,體制、監(jiān)管存在的三大漏洞,給招標(biāo)亂象帶來了適宜生長的土壤。

  一是體系不科學(xué),業(yè)主與代理機(jī)構(gòu)成“一家人”。有專家告訴記者,根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜。”據(jù)了解,代理機(jī)構(gòu)其性質(zhì)不是一級行政機(jī)關(guān),而是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。

  王東告訴記者,這就造成代理機(jī)構(gòu)被招標(biāo)方“牽著鼻子走”,容易做出些違規(guī)行為,這樣“自己當(dāng)運(yùn)動員,家人當(dāng)裁判員”的招投標(biāo)方式很難保證公開公平公正。廈門大學(xué)法學(xué)院助理教授薛夷風(fēng)也認(rèn)為,一些企業(yè)能圍標(biāo)成功,代理機(jī)構(gòu)在其中“貢獻(xiàn)很大”。

  二是制度粗放,易被鉆空子。合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局局長李宏卓說,國家招投標(biāo)的制度建設(shè)起步較早,但由于涉及各行各業(yè),在分對象操作時(shí),缺乏統(tǒng)一且細(xì)化的規(guī)則。

  “僅靠一個(gè)條例或評選辦法無法滿足所有招投標(biāo)要求,制度建設(shè)上不規(guī)范直接導(dǎo)致了招標(biāo)隨意性太大。”王東說,例如在要求相關(guān)資質(zhì)方面,某些地區(qū)會故意設(shè)置一些民間協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)證書作為投標(biāo)要求,這給招標(biāo)帶來了操作空間。

  另外,招標(biāo)單位往往選擇將一個(gè)大項(xiàng)目拆分為多個(gè)小項(xiàng)目分別招標(biāo),“容易帶來腐敗。”王東告訴記者,以他們公司所承擔(dān)的基電工程為例,明明是個(gè)大項(xiàng)目招標(biāo)工程,硬是被招標(biāo)方拆分為弱電工程、強(qiáng)電工程、給排水工程等。

  第三,法律準(zhǔn)繩松緊不一,監(jiān)管部門措施乏力。薛夷風(fēng)表示,從目前相關(guān)的法律法規(guī)來看,招投標(biāo)還存在多頭管理、監(jiān)督的體制,同時(shí)各地區(qū)對該類問題處理方式的不同也造成了亂象難禁。如今涉及招投標(biāo)的法律主要包括《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及《中華人民共和國刑法》,不同地區(qū)在對待招投標(biāo)案件時(shí)運(yùn)用了不同的法律。“比如廈門在處理這方面的案件時(shí),多用行政處罰,而有的省市卻直接以刑法進(jìn)行處罰,這直接影響了處罰的力度和結(jié)果”。

  作為經(jīng)常在一線參與投標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,王東感言,很多地區(qū)的監(jiān)管部門也存在人浮于事、不作為的問題。“我們曾經(jīng)因串標(biāo)現(xiàn)象舉報(bào)過,但大多不理不睬,處理結(jié)果也不了了之。”

編輯:羅韋

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關(guān)鍵詞:投標(biāo) 招標(biāo) 陪標(biāo)

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