中美互惠安排意味著什么？

　　新政策所涉及的兩國(guó)商務(wù)、旅游、探親和留學(xué)人員是兩國(guó)人員往來(lái)中最主要的構(gòu)成部分。其中，商務(wù)和旅游人士在兩國(guó)人員往來(lái)中占比高達(dá)70%到80%，同時(shí)，中國(guó)在美留學(xué)生總數(shù)達(dá)到43萬(wàn)人（2013年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。黃屏說(shuō)，對(duì)于中美而言，平均每天都有1萬(wàn)多人穿梭在兩國(guó)之間。

　　黃屏說(shuō)，這一互惠安排就意味著，兩國(guó)數(shù)百萬(wàn)公民在辦妥一次簽證后的5年或10年內(nèi)，只要拿著護(hù)照、買(mǎi)張機(jī)票就可以順暢、便捷地往來(lái)于太平洋兩岸，無(wú)需再為簽證費(fèi)時(shí)費(fèi)錢(qián)費(fèi)力，實(shí)現(xiàn)想走就走的美國(guó)之旅、中國(guó)之旅。

　　在美國(guó)工作的中國(guó)公民王女士告訴北青報(bào)記者，自己就讀美國(guó)的大學(xué)時(shí)，按照政策需要每年回國(guó)續(xù)簽，才能在第二年再前往美國(guó)，非常麻煩。她因?yàn)閷?shí)習(xí)需要沒(méi)能在學(xué)生簽到期的時(shí)候回國(guó)續(xù)簽，因此在沒(méi)有與工作單位簽署正式合同前一直不敢回國(guó)，原因是怕再申請(qǐng)美國(guó)簽證不予批準(zhǔn)。五年的學(xué)生簽，對(duì)于這一人群來(lái)說(shuō)，提升了便利程度。

　　另外，此前在美國(guó)大使館領(lǐng)取到十年期簽證的中國(guó)云計(jì)算架構(gòu)師楊博也告訴北青報(bào)記者，自己在過(guò)去十年里20次前往美國(guó)，每次都要申請(qǐng)簽證十分麻煩。

　　黃屏表示，若干年后，這一措施的受益人群將達(dá)到上千萬(wàn)，甚至數(shù)千萬(wàn)。此舉除了同樣便利美國(guó)赴華公民外，據(jù)美方估計(jì)，還將給美國(guó)帶來(lái)可觀的就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2021年，將有730萬(wàn)中國(guó)游客到美國(guó)去，對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為850億美元，支持解決44萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　中國(guó)公民離“說(shuō)走就走”有多遠(yuǎn)

　　近年來(lái)，隨著越來(lái)越的中國(guó)公民走出國(guó)門(mén)，大家越來(lái)越關(guān)注中國(guó)護(hù)照含金量的問(wèn)題，期待實(shí)現(xiàn)更多說(shuō)走就走的旅行。

　　與有關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家在頒發(fā)長(zhǎng)期多次簽證方面取得突破性進(jìn)展，這是今年中外人員往來(lái)便利化工作中最大的亮點(diǎn)。黃屏指出，在構(gòu)建中外人員交往新次序取得進(jìn)展感到欣喜的同時(shí)也必須看到，現(xiàn)在與中國(guó)實(shí)行持普通人員護(hù)照互免簽證的國(guó)家還偏少，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)公民的簽證的門(mén)檻比較高。中國(guó)公民國(guó)際旅行便利化程度與大家的期待有一定的差距。

　　中國(guó)公民到底離夢(mèng)想的“說(shuō)走就走”有多遠(yuǎn)？對(duì)此，黃屏表示，目前，中方正加緊與這些國(guó)家就雙邊人員交往的制度化安排展開(kāi)磋商和會(huì)談。相信在中美簽證互惠安排的帶動(dòng)下，在不久的將來(lái)，會(huì)有更多國(guó)家作出簽證便利化的類(lèi)似安排。

　　黃屏說(shuō)，我們面臨一些困難，比如，一些國(guó)家對(duì)非法移民問(wèn)題存在顧慮，有的國(guó)家受制于國(guó)內(nèi)法或者過(guò)去的制度性安排，還有的國(guó)家受制于它所簽署的國(guó)際條約的限制，比如，申根國(guó)家當(dāng)中，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家很難與中國(guó)作出互惠安排，需要20多個(gè)國(guó)家坐在一起商定統(tǒng)一的簽證政策。