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21次政治局會議傳遞三大政策信號:反腐會長期持續(xù)
2012年11月16日,新一屆中央政治局召開第一次會議,對學習宣傳貫徹黨的十八大精神進行研究部署。兩年來,中央政治局已先后召開21次會議(含一次專門會議,不含中央政治局常委會會議)。作為黨的日常重大決策中心,中央政治局通過會議傳遞的三大政策信號值得關注。
信號1
深化改革力度加大 要從自身改起
在兩年來的中央政治局會議上,先后審議通過《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》《深化財稅體制改革總體方案》《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》《關于深化考試招生制度改革的實施意見》《深化黨的建設制度改革實施方案》《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。
此外,中央政治局還分別在十八屆三中全會、四中全會召開前夕,聽取《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告,決定根據(jù)會議討論的意見進行修改后將文件稿提請全會審議。
以上十余項改革方案,涉及政府職能轉變、反腐敗體制建設、央企負責人薪酬調整、財稅體制改革等內容,有八成均與政府自身有關。其中以國務院和地方政府職能轉變以及財稅體制改革最受關注。
2013年2月23日,中央政治局會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案(草案)》稿。會議認為,國務院機構改革和職能轉變在行政體制改革中起著至關重要的作用,需要首先抓緊抓好。堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進、成熟先行,把職能轉變放在更加突出位置,繼續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能。
這是十八屆中央政治局最先討論的改革方案,體現(xiàn)出政府首先要“自我革命”的決心。接受人民網記者采訪時,中國行政管理學會執(zhí)行副會長兼秘書長高小平表示,行政管理體制上的改革促動了思想認識層面的開放和解放,抓政府職能改革和制度創(chuàng)新,可以為打造中國經濟升級版開好頭。
該方案在當年3月召開的十二屆全國人大一次會議上獲批。6個月后,中央政治局會議又審議通過《關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》,繼續(xù)加快轉變政府職能。會議指出,要充分發(fā)揮地方政府積極性,鼓勵地方因地制宜、從實際出發(fā)進行改革探索,大膽創(chuàng)新。
2014年3月,在十二屆全國人大二次會議上,國務院總理李克強在政府工作報告中提出,今年要“抓好財稅體制改革這個重頭戲”。3個月后,6月30日的中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。
會議指出,新一輪財稅體制改革是一場關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革,是立足全局、著眼長遠的制度創(chuàng)新。這次會議還明確了三項重點工作:改進預算管理制度、深化稅收制度改革和調整央地財政關系。
“財稅體制是國家治理基礎的重要支柱,政府的每個行為或多或少、直接或間接都與財稅收支有關,俗話說‘以財運政’”。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示,財稅體制改革在國家治理現(xiàn)代化的進程中扮演先行的重要角色,甚至是基礎性角色。
今年8月31日,財稅領域的“龍頭法”《預算法》完成首次大修,將于2015年1月1日起正式施行。這無疑會大幅加快財稅體制改革進程。
編輯:牟宗娜
關鍵詞:21次政治局會議 反腐