清理“電老虎”“水老虎”“煤老虎”等壟斷背后的“小金庫”

　　“必須看到，一些對(duì)居民收費(fèi)的法定程度低，地方的情況更加嚴(yán)重。”劉尚希指出，根據(jù)我國的立法法要求，對(duì)非國有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律。

　　事實(shí)上，備受居民詬病的“電老虎”、“水老虎”、“煤老虎”背后，一些收費(fèi)形成的“小金庫”往往是社會(huì)監(jiān)督、預(yù)算公開的盲區(qū)。“尤其是 一些地方部門、壟斷行業(yè)的收費(fèi)，清理阻力會(huì)很大。還有依據(jù)合理、細(xì)則方式不完善的費(fèi)用一旦清理掉，會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的公共投入空白。”林伯強(qiáng)認(rèn)為，清理整頓還需 與價(jià)格改革聯(lián)動(dòng)，加快資源價(jià)格市場(chǎng)化改革。

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已明確，部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。海南現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武認(rèn)為，最關(guān)鍵的是徹底執(zhí)行，破除壟斷部門利益，防止一邊清理，一邊新增名目收費(fèi)的“怪圈”再次出現(xiàn)，繼續(xù)擠壓價(jià)格市場(chǎng)化改革的空間。

　　記者了解到，隨著居民生活水平提高、經(jīng)濟(jì)多年保持增長(zhǎng)，一些“附加費(fèi)”收取標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)超成本。東部某地級(jí)市一位財(cái)政部門負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)?電價(jià)中收取的城市公有“附加費(fèi)”最終成為城建部門管理的“非稅收入”，2010年收入3923萬元，供路燈等公用事業(yè)的成本支出僅1700余萬元，從當(dāng)年 起就遠(yuǎn)遠(yuǎn)“收大于支”。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，一些行政事業(yè)收費(fèi)及政府基金建立時(shí)一般都有名目，但是也有時(shí)限，當(dāng)時(shí)收取是合理的。但在此次改革清理過程中，要對(duì)其進(jìn)行審核，看其是否過時(shí)、超標(biāo)。此后若要收取行政附加費(fèi)，必須進(jìn)行聽證，改掉往日很多收費(fèi)都不聽證的“壞習(xí)慣”。

　　“行政性事業(yè)收費(fèi)過多的問題已得到國務(wù)院及財(cái)政部門高度重視，在預(yù)算和財(cái)稅體制改革中予以考慮，收費(fèi)法定也要真正提上議事日程。”劉尚 希認(rèn)為，“附加費(fèi)”背后還事關(guān)整合部門利益。目前煤電油的收費(fèi)定價(jià)權(quán)在各地發(fā)改委，落實(shí)改革方案必須有部際聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)所在地收費(fèi)的監(jiān)督。“方向是收費(fèi)的 合理化、法定化、透明化，要減少收費(fèi)過程中的腐敗空間。”

　　原標(biāo)題：財(cái)政部回應(yīng)居民電費(fèi)等“附加費(fèi)”質(zhì)疑：將清理規(guī)范且公民有權(quán)拒絕違規(guī)收費(fèi)