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中國(guó)編織海外反腐網(wǎng) 距“最后通牒”時(shí)限剩一周

2014年11月24日 08:55 | 來(lái)源:北京青年報(bào)
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  藏在哪? 美加澳曾是首選藏匿地 避罪天堂漸成末路

  對(duì)于外逃貪官的去向,黃風(fēng)告訴北青報(bào)記者,美國(guó)、加拿大和澳大利亞是外逃貪官比較多的藏匿地。有分析稱,這三國(guó)是傳統(tǒng)移民國(guó)家,生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力。另一方面,我國(guó)與這些國(guó)家在司法合作方面曾較為疏離。

  李成言則分析認(rèn)為:“在外逃貪官中,那些身份高、案值大者,多看中加拿大、美國(guó)、澳大利亞等移民國(guó)家。”身份較低者則選擇拉美、非洲、東歐或者周邊國(guó)家,例如泰國(guó)、韓國(guó)。

  隨著海外反腐的大力推進(jìn),目前,很多國(guó)家都與中國(guó)建立了反腐合作機(jī)制,或者至少已經(jīng)形成合作意愿。

  APEC經(jīng)濟(jì)體中包括了中國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、加拿大、智利、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國(guó)等。G20成員國(guó)包括,八國(guó)集團(tuán)成員國(guó):美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、加拿大、俄羅斯,作為一個(gè)實(shí)體的歐盟和澳大利亞、中國(guó),以及具有廣泛代表性的發(fā)展中國(guó)家:南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、韓國(guó)、土耳其。

  中國(guó)和澳大利亞盡管沒(méi)有簽署引渡雙邊協(xié)議,但由于都是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》締約國(guó),所以兩國(guó)可以在這一框架下進(jìn)行合作。對(duì)于美、加兩國(guó)來(lái)說(shuō),據(jù)中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人黃樹(shù)賢介紹,盡管中美、中加之間沒(méi)有引渡協(xié)議,但是中國(guó)已與美國(guó)、加拿大建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制。此外,這三個(gè)國(guó)家也是AEPC和G20的成員,共同承諾加大反腐國(guó)際合作力度。

  黃樹(shù)賢在介紹下一步工作時(shí)曾表示,要建立動(dòng)態(tài)的外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)掌握外逃黨員和國(guó)家工作人員情況,開(kāi)辟專欄,廣泛接受海內(nèi)外的舉報(bào)。此外,還要將追逃追贓工作提升至構(gòu)建國(guó)家間政治與外交關(guān)系的戰(zhàn)略高度,加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、資產(chǎn)分享協(xié)定等的談判、締約、履約進(jìn)程,建立與有關(guān)國(guó)家的反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制。據(jù)此可預(yù)計(jì),貪官可逃之地將越來(lái)越少。

  多少人? 中國(guó)外逃貪官有多少 尚未發(fā)布確切統(tǒng)計(jì)

  第一問(wèn):中國(guó)外逃貪官到底有多少?

  權(quán)威部門一直沒(méi)有發(fā)布完整、確切的統(tǒng)計(jì)。據(jù)媒體報(bào)道,中國(guó)有關(guān)部門2006年掌握的情況顯示,中國(guó)外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人在800人左右,涉案金額近700億元人民幣。

  另?yè)?jù)中國(guó)社科院2011年的一份報(bào)告顯示,從上世紀(jì)90年代以來(lái),包括“裸官”在內(nèi)的各種貪官等有1.8萬(wàn)人外逃,攜帶款項(xiàng)8000億元人民幣。

  第二問(wèn):海外追逃的形式有哪些?

  黃風(fēng)表示,目前中國(guó)海外追逃一般有四種方式,主要的是引渡,此外還有引渡替代方式:遣返、異地追訴、勸返。無(wú)論哪一種方式,都離不開(kāi)當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)部門的配合。

  截至今年7月底,中國(guó)已與泰國(guó)等38個(gè)國(guó)家締結(jié)雙邊引渡條約。沒(méi)有簽署雙邊引渡條約的國(guó)家有些則是《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的締約國(guó),中國(guó)以其中的引渡條款進(jìn)行合作。不過(guò),美國(guó)并不認(rèn)同這一公約中的引渡條款。APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)中,美國(guó)在其中,也已對(duì)與中國(guó)在這方面進(jìn)行合作表達(dá)了積極態(tài)度。

  第三問(wèn):海外反腐參與部門有哪些?

  黃樹(shù)賢說(shuō),國(guó)際追逃追贓工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

  中央反腐敗協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)際追逃追贓工作,統(tǒng)一研究反腐敗追逃追贓政策措施和工作計(jì)劃,綜合分析外逃案件信息。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室,作為辦事機(jī)構(gòu)(具體工作由中央紀(jì)委國(guó)際合作局承擔(dān))。辦公室成員由與追逃追贓工作密切相關(guān)的中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部、人民銀行等單位負(fù)責(zé)同志組成。

  本版文/本報(bào)記者 岳菲菲  制圖/沙楠

  原標(biāo)題:中國(guó)編織海外反腐網(wǎng) 距“最后通牒”時(shí)限剩一周

編輯:牟宗娜

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關(guān)鍵詞:海外反腐網(wǎng) 最后通牒 反腐合作 G20通過(guò)反腐行動(dòng)計(jì)劃

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