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國際合作步步推進(jìn):讓貪官贓款無處藏匿
中國正在收緊全球反腐天網(wǎng)
國際共識逐漸形成
反腐敗國際合作日益成為國際社會共識
中國已初步建立法律合作網(wǎng)絡(luò)和平臺
克服不同國家法律制度差異等障礙
中國各部門能力建設(shè)成效明顯
據(jù)相關(guān)資料顯示,中國外逃的官員近四成會選擇美國、加拿大和澳大利亞,這三個地方往往成為中國經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的首選地。一方面,這三國是傳統(tǒng)移民國家,同時生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力;而另一方面,我國與這些國家在司法合作方面還存在許多不足。
“我們的反腐敗國際追逃追贓工作還面臨著巨大的挑戰(zhàn)與困難。”徐宏坦承:“主要是這項工作仍在很大程度上受到社會制度、司法制度等方面差異的影響。一些國家對與我國簽訂引渡條約態(tài)度消極,一些外國法官由于缺乏對中國法律和司法實踐的了解,而做出不予引渡或者遣返的判決。”
賴昌星案一拖12年就是此種原因。
相應(yīng)的司法障礙在美國也表現(xiàn)得比較明顯。中美之間沒有簽署引渡條約,在其他有的國家即使不簽這個條約也并不是什么障礙,但在美國不行。“美國法律規(guī)定,只有在簽訂引渡條約的情況下,才能合作。即便是《聯(lián)合國反腐敗公約》,美國也不認(rèn)為其能作為引渡的法律依據(jù)。”徐宏介紹。
但這種狀態(tài)正在破冰。
11月9日,習(xí)近平主席在會見加拿大總理哈珀時表示,中國正在加大反腐敗斗爭,中加雙方應(yīng)該在執(zhí)法領(lǐng)域包括追逃追贓問題上加強合作。哈珀總理表示,加無意收留逃犯,愿在遣返方面同中方開展合作。
在哈珀總理訪華期間發(fā)表的《中加聯(lián)合成果清單》中,中加雙方還明確表示,雙方同意繼續(xù)根據(jù)各自國家法律就打擊跨國犯罪和反腐敗開展合作。
11月10日至12日期間,習(xí)主席在會見美國總統(tǒng)奧巴馬時,雙方同意繼續(xù)在追逃追贓、遣返非法移民等領(lǐng)域開展對話與合作,同意加強反腐敗機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)在個案調(diào)查、信息交流和能力建設(shè)方面的合作,共同打擊各類跨國腐敗犯罪活動。
而美加兩國高層的“松口”讓以后美加境內(nèi)的中國貪官贓款追繳的高效開展夯實了基礎(chǔ)。截至目前,中國外交部已經(jīng)先后同西班牙、澳大利亞、意大利、葡萄牙等西方國家簽訂引渡條約(其中,與西、葡的引渡條約已經(jīng)生效)。與美加等國簽訂刑事司法協(xié)助條約。 尤其值得一提的是,2013年6月,中國與加拿大談判完成《分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定》。這是中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定,對中國開展國際追贓合作具有重大意義,目前雙方正在抓緊準(zhǔn)備簽署工作。
“經(jīng)過多年來的國際追逃追贓實踐,我們開展國際追贓工作已經(jīng)具備諸多有利條件。一是加強反腐敗國際合作日益成為國際社會共識。二是中國已初步建立了有一定規(guī)模的雙邊條約、多邊條約、執(zhí)法合作機制和國內(nèi)立法有機結(jié)合的追逃追贓法律合作網(wǎng)絡(luò)和平臺。三是在國際追逃追贓實踐中,在符合中國法律基本原則的前提下,克服不同國家法律制度差異等障礙,取得了不少成功經(jīng)驗。四是中國各部門能力建設(shè)成效明顯。”徐宏介紹。
編輯:于瑋琳
關(guān)鍵詞:反腐 國際合作 獵狐行動