在穩(wěn)定基本養(yǎng)老保障的同時，應鼓勵發(fā)展信托型的企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金計劃，這對于完善社會養(yǎng)老保障體系、緩解老齡化問題具有十分重要的意義。

　　具體建議如下：一是進一步完善相關的政策法規(guī)?？傮w來看，以企業(yè)年金為代表的信托型養(yǎng)老金發(fā)展政策法規(guī)還不健全，在職業(yè)年金等領域還存在一些政策空白，建議人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、保監(jiān)會、證監(jiān)會等加強統(tǒng)籌協(xié)調，進一步完善信托型養(yǎng)老金的政策法規(guī)，為行業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。

　　二是實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險個人賬戶市場化運營。建議人力資源和社會保障部及其他有關部門借鑒國際經(jīng)驗，盡快完善頂層設計，堅持市場化原則，將基本養(yǎng)老保險個人賬戶交由商業(yè)機構運作?？梢钥紤]優(yōu)先選擇專業(yè)養(yǎng)老金管理機構先行參與。政府不直接參與市場運作，主要負責委托業(yè)績較好的投資機構，評估并監(jiān)管委托機構的管理運營狀況。

　　三是營造信托型養(yǎng)老金發(fā)展的良好氛圍。通過建立行業(yè)自律組織來規(guī)范行業(yè)秩序，制定行業(yè)標準，引導行業(yè)健康發(fā)展。建議由人力資源和社會保障部、保監(jiān)會組織推動行業(yè)內領先企業(yè)牽頭制定各資格、各領域的行業(yè)標準，積極探索與社保等外部系統(tǒng)的有效對接，以更好地為客戶提供便捷高效的服務。

　　四是支持專業(yè)養(yǎng)老保險公司發(fā)展。建議保監(jiān)會進一步研究完善養(yǎng)老保險公司信托型養(yǎng)老金管理的牌照管理，逐步放寬業(yè)務范圍，使養(yǎng)老保險公司具有全部養(yǎng)老保障性質的基金的管理資格，給予專業(yè)養(yǎng)老保險公司更大的發(fā)展空間。

　　（作者系全國政協(xié)委員、中國人壽集團原總裁 楊超）