能源上接資源,下接化工,整個(gè)鏈條直接涉及環(huán)境問題,與國家能源安全、能源戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。潔凈能源國家實(shí)驗(yàn)室(籌)(以下簡稱DNL)以國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,立足于戰(zhàn)略層面支撐和引領(lǐng)能源領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展,解決能源領(lǐng)域重大科學(xué)和技術(shù)問題。

一、 DNL建設(shè)過程中已經(jīng)取得了一些進(jìn)展,從國家能源戰(zhàn)略高度部署了化石能源的清潔高效利用技術(shù)、清潔能源轉(zhuǎn)化技術(shù)以及包括生物質(zhì)、太陽能在內(nèi)的可再生能源技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃;籌建過程中也取得了一些重大成果,甲醇制取低碳烯烴(DMTO)技術(shù)和大規(guī)模全釩液流電池儲能技術(shù)等已開始應(yīng)用。

二、 目前DNL建設(shè)遇到的問題和困難。近十余年整體推進(jìn)進(jìn)展不大,原因在于:一是至今未獲科技部正式批準(zhǔn),缺乏國家政策和制度層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二是缺少國家級能源項(xiàng)目大力度支持。三是目前受國家委托的國家能源戰(zhàn)略課題不多。

三、 建議:一是盡快梳理、確定國家實(shí)驗(yàn)室的定位、使命、任務(wù);經(jīng)過論證、布置并頂層設(shè)計(jì)不同領(lǐng)域的國家實(shí)驗(yàn)室;與所在領(lǐng)域直接相關(guān)的國家部委作為國家實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理部門。二是盡快組織專家委員會對已經(jīng)籌建和正在籌建的10余個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行考察、檢查、驗(yàn)收工作;保障通過驗(yàn)收的國家實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn),計(jì)劃籌建的盡快進(jìn)入建設(shè)階段。三是國家實(shí)驗(yàn)室在我國是科技創(chuàng)新的一種新舉措,與現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室互補(bǔ)而不重復(fù),建議側(cè)重在影響國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)和國家安全的重要領(lǐng)域攻克和完成若干關(guān)鍵重大科技戰(zhàn)略目標(biāo),鼓勵(lì)國家實(shí)驗(yàn)室在發(fā)展高技術(shù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)方面趟出一條具有中國特色的路子。

目前,我國正處在建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段?；A(chǔ)研究,作為科技創(chuàng)新的核心源泉,是保證我國科技、經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力。2013年,根據(jù)《自然》雜志對全球100個(gè)國家在科學(xué)研究產(chǎn)出的排名,中國已經(jīng)和美國、德國、日本和英國一起,成為世界前五名。但是真正屬于中國的、源頭創(chuàng)新的成果還相對不足。原因是科研單位的水平參差不齊,設(shè)置上存在相互交叉、重復(fù)設(shè)置的問題,導(dǎo)致在經(jīng)費(fèi)分配上“吃大鍋飯”“撒胡椒面”,很難保證集中力量做大事。

作為科研機(jī)構(gòu)中等級最高、數(shù)量最少、投資最大的單位,國家實(shí)驗(yàn)室代表的是一個(gè)國家最高科研水平的“國家隊(duì)”,是一個(gè)國家發(fā)揮源頭創(chuàng)新的中流砥柱。對此,建議:

一、 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),分清科研工作的“國家隊(duì)”“地方隊(duì)”“企業(yè)隊(duì)”,給不同隊(duì)伍以清晰定位。比如以中科院等大院大所和著名高校為主體,建立一批國家實(shí)驗(yàn)室作為“國家隊(duì)”,開展源頭創(chuàng)新的前沿工作。

二、 在國家實(shí)驗(yàn)室的確認(rèn)過程中,應(yīng)特別注意避免重復(fù)、交叉,保證在一個(gè)方向上集中最優(yōu)秀的科學(xué)家,開展最好的工作。

三、 用于基礎(chǔ)研究的國家科技財(cái)政支出,主要用于支持“國家隊(duì)”,允許失敗,鼓勵(lì)探索,讓“國家隊(duì)”能夠集中精力開展工作,而不用過多考慮經(jīng)費(fèi)等客觀條件。

四、 加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)營管理,可以借鑒運(yùn)動(dòng)員選拔體制,讓科研“國家隊(duì)”根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要,從“地方隊(duì)”“企業(yè)隊(duì)”直接選調(diào)最優(yōu)秀的科研人員,保證國家實(shí)驗(yàn)室工作始終走在國際最前沿。