首頁>政協(xié)·協(xié)商>最政協(xié) 最政協(xié)
提案辦理納入年度督察工作計劃
全國政協(xié)力求讓每一件提案都能“落地有聲”“提、立、辦、督”各環(huán)節(jié)都需要進行廣泛、充分的協(xié)商,以尋求“最大公約數(shù)”
提案和調研報告建議最終被承辦單位充分采納,人民銀行等7部委印發(fā)了《金融支持船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級的指導意見》,財政部追加了高技術船舶科研經(jīng)費1.5億元。8月,全國政協(xié)以主席辦公會議的形式研究關于促進海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重點提案辦理工作,負責提案承辦的多個國家部委負責人介紹了辦理落實情況,進一步提升了督辦層次。
關于“以減負提質為重點,深化義務教育教學改革”的重點提案,由羅富和副主席帶隊赴山東、天津調研督辦,調研報告得到中央領導批示,教育部制定了具體落實措施。關于“培育和弘揚社會主義核心價值觀要融入社會生活”重點提案,由全國政協(xié)副主席盧展工率隊進行督辦調研,形成調研報告報送中共中央、國務院。關于“盡快出臺左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃”重點提案,由全國政協(xié)副主席馬飚率隊進行督辦調研,國家發(fā)改委在編制左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃時,充分吸納了提案和調研報告的建議,該規(guī)劃已上報國務院。在“完善農村土地承包經(jīng)營權流轉制度”重點提案調研后,農業(yè)部等在起草《關于引導農村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》時充分吸納了提案和報告中的意見。在“加強黃河上中游生態(tài)環(huán)境保護”重點提案調研后,國家發(fā)展改革委、水利部已著手開展有關水利開發(fā)項目的前期論證工作。
把協(xié)商貫穿提案工作全過程
提案是一項全局性工作,“提、立、辦、督”各環(huán)節(jié)都需要進行廣泛、充分的協(xié)商,以尋求“最大公約數(shù)”,探索解決問題的最佳途徑。把協(xié)商貫穿提案工作全過程,以協(xié)商促督辦,是提案委員會2014年工作的一大特點。
提案委員會積極搭建提辦雙方協(xié)商交流的平臺,提辦雙方的溝通協(xié)商顯著增強。最高人民法院、外交部、教育部、交通運輸部、海關總署等承辦單位主要負責同志還親自主持召開協(xié)商會、座談會,當面聽取提案者的意見建議。
提案辦理協(xié)商會是提辦雙方溝通交流的一個重要平臺。來自民進中央的提案黨派代表高曉路參加了2014年6月召開的“建立基本住房保障制度”重點提案辦理協(xié)商會。他說,會上坦誠開放的協(xié)商氛圍讓提辦雙方實現(xiàn)了更直接有效的溝通,“提案人能進一步了解承辦單位的工作,承辦單位也能更直接地聽到提案人的心聲。”
在這次會上,委員和提案人代表面對相關部門負責人直言不諱,提了很多建議。“住房保障目的、原則都要在法律框架下予以界定。”“公租房要做到應保盡保,只租不售,這有助于調節(jié)房價和縮小收入差距。”“要提高公積金使用效率。”……住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、銀監(jiān)會相關負責人在會上對這些建議一一給予了積極回應。會后,住房和城鄉(xiāng)建設部吸納提案中關于以法律法規(guī)形式確立國家基本住房保障制度的建議,起草了《城鎮(zhèn)住房保障條例》并上報國務院。
承辦單位與提案者面對面探討問題,能最大限度地凝聚共識,推動決策更趨科學、合理。由于協(xié)商充分,2014年舉辦的7次提案辦理協(xié)商會都有了看得見的成果。關于“機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革”重點提案辦理協(xié)商會,主要意見建議被吸納到人力資源和社會保障部制定的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案中,為12月提交全國人大審議的新的養(yǎng)老保險制度改革方案出臺起到了積極推動作用。關于“進一步培育和發(fā)展家庭農場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體”重點提案辦理協(xié)商會,農業(yè)部吸納提案意見,出臺了《關于促進家庭農場發(fā)展的指導意見》和國家農民合作社示范社的有關文件。關于“農村環(huán)境污染綜合整治”重點提案辦理協(xié)商會,主要意見建議已吸納到國務院《關于改善農村人居環(huán)境的指導意見》和環(huán)境保護部《關于加強農村環(huán)境基礎設施運行管理的意見》中。
提案委員會以協(xié)商促督辦,不僅體現(xiàn)在提案辦理過程中,還體現(xiàn)在辦理前后。除了全國兩會前與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)溝通提案準備工作,提案委員會還通過發(fā)布部委年度工作重點、提案參考選題等,拓寬委員知情明政的渠道。2014年底,提案委員會走訪了中央宣傳部、交通運輸部、農業(yè)部和證監(jiān)會,提案人代表帶著問題上門,寓監(jiān)督于走訪、協(xié)商之中,與部委主要負責領導面對面探討問題。走訪推動了相關部委加大提案跟蹤辦理力度,也增進了委員對部委工作的了解,受到承辦單位的歡迎。在走訪證監(jiān)會時,證監(jiān)會主席肖鋼還現(xiàn)場表示將加大“請進來、走出去”力度,豐富與提案人溝通交流的形式。
事實證明,圍繞提案辦理工作開展的各類協(xié)商活動,通過溝通交流,讓提案人更好地參與公共決策和政治生活,尤其是增進提辦雙方的共識,實現(xiàn)提案的價值最大化,最終將提案轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的力量。
編輯:薛鑫
關鍵詞:提案 重點 工作 督辦 全國政協(xié)提案委員會